محورهایی از پیش‌نویس سند نهایی نشست ویژه مجمع عمومی سازمان ملل تهیه شده در پنجاه‌ونهمین نشست کمیسیون مواد مخدر (CND)
در مقدمه دولت‌ها تعهد خود را به به اهداف کنوانسیون‌های سه‌گانه اعلام کرده و پیشرفت حاصله در برخی از زمینه‌ها را به رسمیت می‌شناسند. دولت‌ها همچنین بر عزم خود در پرداختن به معضل جهانی مواد مخدر تاکید کرده و دغدغه خود را نسبت به دسترسی داروهایی‌های تحت کنترل بین المللی برای اهداف علمی و درمانی اعلام کرده‌اند. دولت‌ها همچنین معضل جهانی مواد مخدر را به عنوان مسئولیت مشترک و عمومی خود که باید به صورت چندجانبه به آن پرداخت می‌دانند. در مقدمه، دولت‌ها به دستورکار توسعه پایدار ۲۰۳۰ تاکید کرده و به مساله گسترش اپیدمیک ایدز اشاره می‌کنند.
پیشنهادهای عملیاتی در مورد کاهش تقاضا و اقدامات مرتبط شامل پیشگیری و درمان و همچنین دیگر مسائل مرتبط با سلامتی:
دولت‌ها بر تعهدات‌شان در مورد ارتقای بهداشت، رفاه و سلامت افراد، خانواده‌ها، اجماعات و جامعه به عنوان یک کل تاکید می‌کنند.
ذیل این محور دو زیر محور پیشگیری از سوءاستفاده از مواد و درمان اختلالات ناشی مصرف مواد، بازتوانی، بازگرداندن به اجتماع؛ درمان و مراقبت از HIV-AIDS، هپاتیت‌های مسری و دیگر بیمارهایی که از طریق خون منتقل می‌شوند مطرح شده است.
پیشگیری از سوء استفاده از مواد:
- اتخاذ اقدامات موثر و عملی پیشگیری اولیه برای محافظت از مردم خصوصا جوانان و کودکان
- اتخاذ اقدامات موثر و عملی برای پیشگیری ثانویه، افزایش دسترسی، پوشش و کیفیت اقدامات پیشگیرانه علمی بر اساس شواهد
- درگیرکردن گروه‌های مختلف من جمله: دولت‌ها، جامعه مدنی، جامعه علمی و دانشگاهی، گروه‌های هدف، بهبودیافتگان
- تقویت روابط بخش سلامت، آموزش و پلیس
- تقویت و گسترش نظام‌مند جمع آوری اطلاعات و شواهد به اشتراک‌گذاری آنها در سطح ملی و بین المللی
درمان اختلالات ناشی مصرف مواد، بازتوانی، بازگرداندن به اجتماع ؛ درمان و مراقبت از HIV-AIDS، هپاتیت‌های مسری و دیگر بیمارهایی که از طریق خون منتقل می‌شوند:
- شناسایی اعتیاد به عنوان اختلالی پیچیده، چند بعدی و چندعاملی که طبیعی مزمن و بازگشت‌پذیر با ریشه‌های اجتماعی است که عواقب آن قابل درمان و پیشگیری است
- تشویق مشارکت داوطلبانه افراد دچار اختلال مصرف مواد در برنامه‌های درمانی با رضایت قبلی آنها
- گسترش و تقویت همکاری‌های بین المللی و منطقه‌ای در توسعه و اجرای ابتکارات مرتبط با درمان، تقویت کمک‌های تکنیکی و دسترسی فارغ از تبعیض به گستره‌ای از مداخلات.
- توسعه و تقویت ظرفیت نهادها و مقامات بهداشتی، اجتماعی و انتظامی و عدالت کیفری برای اجرای پاسخ جامع و متوازن به سوءمصرف مواد و اختلال مصرف مواد در تمام سطوح دولت.
- فراگیری عناصر پیشگیری و درمان بیش‌مصرفی، به خصوص بیش‌مصرفی اوپیوئیدها در سیاست‌های ملی مبارزه با مواد مخدر
- گسترش همکاری و کمک‌های فنی در توسعه و اجرای برنامه‌های جامع برای پرداختن به اثرات قاچاق بر اقزایش مصرف در آن کشورها، شامل تقویت برنامه‌های ملی پیشگیری، مداخله زودهنگام، درمان، مراقبت، بازتوانی و بازگرداندن به اجتماع به کشورهایی که بیشترین آسیب را از قاچاق مواد دیده‌اند.
- دعوت از مقامات ملی برای در نظر گرفتن اقدامات موثر با هدف کمینه کردن نتایج منفی اجتماعی و بهداشتی سوءمصرف مواد شامل برنامه‌های درمانی دارو محور، برنامه ارائه سرنگ و … و اطمینان از دسترسی به این مداخلات و برنامه‌های دسترسی در زندان‌ها و بازداشت‌گاه‌ها
- گسترش و اجرای استانداردهای درمانی UNODC و WHO مطابق قوانبن ملی و کنوانسیون‌های بین‌المللی، ارائه راهنما، کمک و آموزش کارکنان بهداشتی در مورد کاربرد بهینه آنها
- تشدید مشارکت معنادار و حمایت و آموزش سازمان‌ها و موجودیت‌های جامعه مدنی دخیل در امر ارائه خدمات درمانی و اجتماعی و جامعه مدنی و بخش خصوصی در گسترش شبکه‌های حمایتی برای پیشگیری، درمان و مراقبت، بازتوانی و بازگرداندن به اجتماع
- تشویق UNODC و INCB، به تقویت روابط و همکاری با WHO
پیشنهادهای عملیاتی در مورد اطمینان از وجود و دسترسی به مواد کنترل شده صرفا برای اهداف درمانی و علمی ضمن جلوگیری از انحراف آنها:
ذیل این زیر محور، دولت‌ها بر تعهدات‌شان برای فراهم کردن دسترسی به مواد کنترل شده صرفا برای اهداف پزشکی و علمی از طریق از بین بردن موانع بر سر راه آن تاکید می‌کنند.
- بازنگری در نظام قضایی و قانونی کلی ، روندهای ملی مشال کانال‌های داخلی توزیع، با هدف آسان‌تر کردن و روان کردن فرایند و از بین بردن مقررات دست و پا گیر
- تقویت کارکرد مناسب سیستم‌های کنترل ملی و برنامه‌ها و مکانیسم‌های ارزیابی داخلی، در همکاری با INCB، UNODC ، WHO و دیگر نهادهای مرتبط سازمان ملل، برای شناسایی، آنالیز و برداشتن موانع در جهت وجود دسترسی به مواد تحت کنترل برای مقاصد درمانی و علمی در درون یک مکانیسم مناسب، مطابق خواسته‌های کنوانسیون‌های سه‌گانه و دستورالعملهای WHO
- تسریع روند مجوزهای صادارت و واردات این مواد بر اساس سیستم مجوزهای صادرات و واردات INCB
- پرداختن به قابلیت تهیه مواد کنترل شده برای مقاصد درمانی و علمی در سطوح ملی و بین المللی در حین کسب اطمینان از کیفیت ایمنی و موثربودن آنها
- اتخاذ اقدامات ظرفیت‌سازی و آموزشی برای مقامات مرتبط با حمایت آژانس‌های تخصیی سازمان ملل مانند WHO و UNODC.
- توسعه نظام‌های ملی عرضه مواد تحت کنترل شامل انتخاب، مدارک کیفی، تهیه، انبار، توزیع و مصرف و تقویت ظرفیت‌های مقامات ملی مرتبط در تخمین دقیق‌تر میزان مورد نیاز این مواد
- تداوم به روزرسانی متدوال فهرست داروهای ضروری WHO، تقویت همکاری بین کشورهای عضو معاهدات مسئول فهرست بندی دارو
پیشنهادهای عملیاتی در مورد کاهش عرضه و اقدامات مرتبط، اعمال قانون موثر، واکنش به جرائم مرتبط با مواد مخدر و مقابله با پولشویی و ارتقا همکاری‌های قضایی
ذیل این محور، سه زیر محور پیشگیری از جرائم مرتبط با مواد مخدر، مقابله با قاچاق مواد مخدر و روانگردان، ارتباط دیگر انواع جرائم سازمان یافته شامل پولشویی، فساد و دیگر اقدامات تبه‌کارانه مطرح شده است. در این محور دولت‌ها برتعهدات خود در حفاظت از ایمنی و اطمینان از امنیت افراد، جوامع و اجتماعات از طریق جلوگیری و مقابله با کاشت، تولید و ساخت و قاچاق مواد مخدر و روانگران و جرائم و خشونت‌های وابسته به آن تاکید می‌کنند.
پیشگیری از جرائم مرتبط با مواد مخدر
- تقویت اقدامات چندرشته‌ای در جلوگیری از جرائم، خشونت، قربانی‌سازی مرتبط با مواد و اتخاذ سیاست‌های توسعه اجتماعی دربرگیرنده، به کارگیری آنها در تلاش‌های نیروی. اعمال قانون و برنامه‌های سیاست‌های جامع و ترویج فرهنگ قانونمندی
- ترویج و تقویت تلاش‌های جامع کاهش تقاضا که شامل اقدامات پیشگیرانه که به عوامل اجتماعی اقتصادی و عدالت کیفری تسهیل‌کننده و مسبب تبه‌کاری سازمان یافته و جرائم مرتبط با مواد مخدر می‌شود.
- تقویت جمع آوری اطلاعات، تحقیق و به اشتراک گذاری اطلاعات و همچنین تبادل بهترین تجارب در جهت تقویت کارآمدی پاسخ‌های عدالت کیفری
مقابله با قاچاق مواد مخدر و مواد روانگردان:
- افزایش همکاری در تمام سطوح و تقویت اقدامات پیشگیرانه و تلاش‌های همه‌جانبه برای کاهش یا حذف کشست غیرقانونی خشاش، کوکا، حشیش و از بین بردن محصول در چارچوب استراتژیهای کنترل محصول
- رصد روندهای موجود مسیرهای قاچاق و اشتراک تجارب و بهترین اقدامات در درس‌های آموخته شده در پیشگیری و مقابله با سوء استفاده از تجارت بین المللی برای قاچاق مواد مخدر
- تبادل اطلاعات بین پلیس، مرزبانی به صورت مستقیم و از طریق درگاه‌های مختلف UNODC و مرکزهای اطلاعات و شبکه‌های اطلاعات منطقه‌ای
- تقویت استراتژیهای مدیریت مرزی و همچنین تقویت ظرفیت‌های نهادهای مرزبانی و دادستانی از طریق کمک‌های فنی، تهیه تجهیزات و فناوری، آموزش و پشتیبانی
- تقویت ظرفیت‌های نهادی انتظامی و قضایی کیفری در موضوع علوم جنایی در چارچوب تحقیقات مرتبط با مواد مخدر، شامل کیفیت و ظرفیت آزمایشگاههای تحلیل مواد، تهیه تجهیزان پیشرفته کشف، اسکنر‌ها، کیت‌های آزمایش، نمونه‌های مرجع
- تقویت همکاری‌های منطقه‌ای، زیر منطقه‌ای و بین المللی در مسائل تبه‌کاری شامل همکاری‌های قضایی، همکاری مشترک قضایی، استرداد ، انتقال مدارک
- بیشنه کردن تاثیر اعمال قانون علیه گروه‌های تبه‌کاری سازمان یافته و افراد دخیل در جرائم مرتبط با مواد مخدر
دیگر انواع جرائم سازمان یافته شامل پولشویی، فساد و دیگر اقدامات تبه‌کارانه:
- واکنش جدی به ارتباط فزاینده بین قاچاق مواد مخدر، فساد و دیگر گونه‌های جرائم سازمان یافته، شامل قاچاق انسان و اسلحه، جرائم سایبری، تروریسم، پولشویی و جمع آوری و به اشتراک گذاری اطلاعات به دست آمده
- تشویق مکانیسم‌های موجود منطقه‌ای، زیر منطقه‌ای و بین المللی برای مبازرره با همه انواع جرائم مرتبط با مواد مخدر در هر جا
- همکاری عملیاتی در مبارزه با شبکه‌های تبه‌کاری سازمان یافته دخیل در اقدامات مرتبط با مواد مخدر
- ارجای موثرتر اقدامات مطابق با اسناد حقوقی بین المللی موجد
- تدوام و ارتقا همکاری‌های بین المللی از طریق اجرای اقدامات ضد پولشویی
- تقویق و به کارگیری شبکه‌های موجود و مرتبط برای تبادل اطلاعات عملیاتی برای پیشگیری و مقابله با پولشویی
- تقویت همکاری و هماهنگی بین نهادها و مکانیسم‌های داخلی مبارزه با قاچاق مواد مخدر و پولشویی
- تقویت ظرفیت‌های پیشگیری و مقابله با پولشویی و جریان‌های مالی ناشی از قاچاق مواد مخدر
- تقویت مکانیسم‌های دوجانبه، زیرمنطقه‌ای و بین المللی اشتراک اطلاعات و ارتقا همکاری‌ها در مورد شناسایی، ردگیری و ضبط و توقیف اموال حال از جرائم مرتبط با مواد مخدر
- ترویج اقدامات موثر در پرداختن به ارتباط بین جرائم مرتبط با مواد مخدر، فساد و ممانعت از اعمال عدالت به عنوان بخشی از استراتژیهای ملی مبارزه با فساد و مواد مخدر
- بهبود دسترسی و کیفیت اطلاعات آماری و تحلیل‌ها در مورد کشت، ساخت و تولید، قاچاق مواد مخدر، پولشویی و جریان‌های مالی غیرقانونی که در گزارش‌های بهتر UNODC و INCB نمود پیدا می‌کند.
پیشنهادی عملیاتی در مورد مسائل مرتبط: مواد مخدر و حقوق بشر، جوانان، کودکان، زنان و اجتماعات
در این محور دولت‌ها به تعهدات خود در مودر حقوق بشر، آزادی‌های اساسی و کرامت ذاتی انسان‌ها،و حکومت قانون در توسعه و اجرای سیاست‌های مواد مخدری تاکید می‌کنند.
در ذیل این محور، دو زیر محور حقوق بشر، جوانان، زنان ، کودکان، اعضای آسیب پذیر جامعه و اجتماعات و پاسخ‌ها و سیاست‌های متناسب و موثر و ضمانت‌های قانونی و در مورد اقدامات عدالت کیفری و بخش قضایی وجود دارد.
حقوق بشر، جوانان، زنان ، کودکان، اعضای آسیب پذیر جامعه و اجتماعات
- تقویت دانش و ظرفیت سیاست‌گذاران ملی در مورد معضل جهانی مواد مخدر برای اطمینان از رعایت همه حقوق بشر و آزادی‌های اساسی و حفاظت از بهداشت، ایمنی و سلامت افراد خانواده‌ها و اعغضای آسیب پذیر جامعه و اجتماعات در سیاست‌های ملی مواد مخدری به عنوان بخشی از رویگرد جامع و متوازن جهانی
- دسترسی بدون تبعیض به خدمات اجتماعی و بهداشتی شامل پیشگیری، مراقبت‌های اولیه و برنامه‌های درمانی در تاسیسات تادیبی و زندان‌ها، خصوصا خدمات مشاوره برای زندانیان زن به صورت اخص در زمان بارداری
- ارتقا نظارت بر تاسیسات درمان و بازتوانی توسط مقامات مجاز داخلی برای جلوگیری از هرگونه رفتارهای غیرانسانی و ظالمانه و درمان‌های تحقیرکننده و مجازات
- تداوم شناسایی و پرداختن به عوامل ریسک و حمایتی و شرایطی که زنان را نسبت به بهره‌کشی و مشارک در قاچاق مواد مخدر آسیب پذیر می‌کند.
- ارتقا همکاری‌ها و هماهنگی بین بخش‌های آموزریال اعمال قانون، کیفری و حدمکات اجتنماعی برای درنظر گرفتن و پاسخ‌گویی به نیازهای خاص، مجرمان زیر سن قانونی مرتبط با مواد مخدر و کودکانی آسیب دیده از جرائم مرتبط با مواد ، شامل اقدامات قضایی و درمانی و خدمات حمایتی
- اتخاد اقداماتی متناسب با نیازهای کوکان، جوانان و دیگر اعضای آسیب پذیر جامعه، بخش‌های تقنینی، اجتماعی، اقتصادی، فرهنگی و آموزشی شامل اقدامات مرتبط با پیشگیری از مصرف، دخالت و بهره‌کشی از آنها در کاشت، ساخت و تولید و تجارت غیرقانونی مواد مخدر و روانگردان
- تقویت حضور زنان در تمامی مراحل توسعه، اجرا و نظارت سیاست‌ها و برنامه‌های مبارزه با مواد و اتخاذ اقدامات متناسب با جنسیت و سن که نیازهای خاص و شرایطی را زنان و دختران با آنها در مورد معضل جهانی مواد مخدر مواجه هستند را در نظر بگیرد.
- اطمینان از احترام به حقوق اساسی بشر در پیشگیری از کاشت و امحای گیاهان مخدری و روانگردان
پاسخ‌ها و سیاست‌های متناسب و موثر و ضمانت‌های قانونی و در مورد اقدامات عدالت کیفری و بخش قضایی:
- تشویق توسعه و اتخاذ اقدامات جایگزین یا اضافی در مورد محکومیت و مجازات متناسب با ماهیت پرونده
- اشتراک گذاشتن تجراب، اطلاعات ،درس‌آموخته شده در مورد طراحی، اجرا و نتایج سیاست‌های عدالت کیفری ملی از طریق CND
- تقویت و ارتقای سیاست‌های مجازات متناسب و دستورالعملهای اجرایی آنها در مورد جرائم مرتبط با مواد مخدر بگونه‌ای که شدت کیفر متناسب با وخامت جرم باشد.
- تقویت دسترسی به درمان اختلال مصرف مواد برای زندانیان
- تشویق در نظر گرفتن نیازهای خاص و آسیب‌پذیری‌های احتمالی متعدد زنان محکوم به جرائم مرتبط با مواد مخدر در زندان
- تقویت و اجرای پاسخ‌های عدالت کیفری به جرائم مرتبط با مواد مخدر در محاکمه عاملان، شامل تضمین قانونی در مورد رعایت عدم بازداشت‌های خودسرانه، شکنجه و دیگر رفتارهای ظالمانه، غیرانسانی یا تحقیر کننده یا تنبه و حذف مصونیت
پیشنهادهای عملیاتی در مورد مسال مرتبط در پرداختن و مقابله با معضل جهانی مواد مخدر: تکوین واقعیت، روندها و شرایط موجود، تهدیدات و چالش‌های در حال ظهور و ماندگار شامل NPSها، منطابق با کنوانسیون‌های سه‌گانه و دیگر ابزارهای بین المللی
در این محور، دولت‌ها بر تقویت‌ها تلاش‌های‌شان در پاسخ به چالش‌های دائمی و در حال ظهور همه جانبه معضل جهانی مواد مخدر تاکید می‌کنند.
در ذیل این محور، سه زیرمحور: پرداختن به مواد روانگردان، محر‌های نوع آمفتامین شامل متامفتامین، انحراف پیشسازها و مواد اولیه پیشسازها و استفاده غیردارویی و سوءمصرف مواد دارویی حاوی مواد مخدر و روانگردان، استفاده ازاینترنت در رابطه با اقدامات مرتبط با مواد مخدر، تکوین واقعیت، روندها و شرایط موجود، تهدیدات و چالش‌های دائمی و درحال ظهور وجود دارد.
پرداختن به مواد روانگردان، محرک‌های نوع آمفتامین شامل متامفتامین، انحراف پیشسازها و مواد اولیه پیشسازها و استفاده غیردارویی و سوءمصرف مواد دارویی حاوی مواد مخدر و روانگردان:
- تقویت اقدامات ملی و بین المللی در مورد چالش در حاظر ظهور مواد روانگردان جدید، شبکه‌های تبادل اطلاعات هشدار سریع، ایجاد و توسعه مدل‌های درمانی و پیشگیری و بررسی علمی و فهرست‌بندی خطرناک‌ترین و شایع‌ترین مواد
- تشویق توسعه و اجرای اقدامات و برنامه‌های جامع در مورد چالش‌های ناشی از مواد روانگردان جدید و محرک‌های نوع آمفتامین، به اشتراک‌گذاری فعالانه اطلاعات و تجربیات در این موارد
- تقویت ظرفیت‌های نهادهای اعمال قانون در کشف و شناسایی مواد روانگردان، محر‌های نوع آمفتامین ، ارتقای همکاری‌های مرزی و تبادل اطلاعات در مورد سوءمصرف آنها
- تاسیس و تقویت همکاری مشارکت‌ها و تبادل اطلاعات با صنایع دارویی و دارویی
- تدوام شناسایی و رصد روندهای ترکیبات، تولید، شیوع و توزیع NPSها، و الگوهای مصرف و عواقب آنها، ارزیابی خطرات آنها و تقویت قوانین ملی برای مبارزه با آنها
- تعهد به اجرای به موقع اقدامات کنترلی علمی و اتخاذ اقدامات احتیاطی در دوران بررسی تعیین تکلیف ماده جدید
- به اشتراک گذاری اطلاعات و تقویت WHO، UNODC و INCB برای الویت دادن به بررسی شایع‌ترین و خطرناک‌ترین مواد روانگردان
- مشارکت فعال در شبکه‌های هشدار زودهنگام و توریج استفاده از فهرست‌های نظارت و کنتر‌ل‌های داوطلبانه و به اشتراک‌گذاری اطلاعات از طریق INCB WHO، UNODC و دیگر نهادهای مرتبط، تقویت استفاده از نظام‌های تبادل اطلاعات و گزارش دهی موجود مانند برنامه جهانی نظارت برمواد صنعتی ، تحلیل، گزارش دهی و روندهای دفتر مقابله با جرم و مواد مخدر سازمان ملل(SMART)
- تقویت ظرفیت و کارآمدی آزمایشگاههای ملی و همکاری ملی و منطقه بین آنها در کشف و شناسایی NPSهای جدید
- تقویت به اشتراک‌گذاری اطلاعات در سطح ملی و تبادل اطلاعات در سطح منطقه‌ای و بین المللی برای جلوگیری و درمان موثر جهت پشتیبانی از تدوین و توسعه پاسخ‌های موثر و علمی به چالش‌های NPSهای جدید و عواقب مخرب آنها
- تقویت تحقیقات موجود، جمع آوری اطلاعات و تحلیل علمی‌ها در مورد محرک‌های نوع آمفتامین از طریق SMART و INCB
- ترویج استفاده از برنامه‌ها، مکانیسم‌ها و عملیات مشترک مرتبط در تمامی سطوح و تداوم تدوین و به اشتراک گذاری بهترین تجربیات.
- تقویت نظارت ملی، منطقه‌ای و بین المللی برمواد شیشمایی مصرفی در تولید غیرقانونی مواد و NPSها با نگاهی به جلوگیری موثرتر از انحراف و قاچاق آنها
- اتخاذ اقدامات مناسب برای پرداختن به تولید غیرقانونی و قاچاق آنها، همچنین سوء استفاده از پیش‌ساز‌های تحت کنترل بین الملل و پرداختن به سوءاستفاده از مواد اولیه پیشسازها و جایگزین کردن آنها در تولید مواد غیرقانونی
- تقویت به اشتراک‌گذاری اطلاعات در مورد سوءمصرف داروهای حاوی مواد مخدر و روانگردان
- تدوین و اجرای استراتژیهای مقابله‌ای و حمایتی بهداشت عمومی، آموزش و اجتماعی و اقتصادی برای پرداختن و مقابله موثر مصرف غیردرمانی و سوءمصرف داروها ضمن اطیمنان از دسترسی به این مواد برای مصارف قانونی
استفاده ازاینترنت در رابطه با اقدامات مرتبط با مواد مخدر:
- حمایت از تحقیقات، جمع‌آوری داده، تحلیل شواهد و به اشتراک‌گذاری اطلاعات و تقویت نهادها اعمال قانون، عدالت کیفری و واکنش‌های قانونی، همکاری‌های بین المللی برای پیشگیری و مقابله با اقدامات مجرمانه مرتبط با مواد مخدر در استفاده از اینترنت
- افزایش ارائه کمک‌های فنی و ظرفیت‌سازی در تمام سطوح دولت‌های عضو، برای پیشگیری و مقابله با استفاده از تکنولوژی‌ها توسط شبکه‌های قاچاق مواد و سازمان‌های تبه‌کاری فراملی
- تقویت ظرفیت مسئولان ملی، خصوصا نیروهای اعمال قانون در حفظ و تحلیل شواهد الکترونیک مرتبط با اقدامات غیرقانونی (پولشویی، قاچاق مواد مخدر، فروش اینترنتی مواد)
- تشویق استفاده راهنمای دولت‌ها در پیشگیری از فروش غیرقانونی مواد تحت کنترل بین المللی
- حمایت از به‌کارگیری اینترنت برای اهداف پیشگیرانه
تکوین واقعیت، روندها و شرایط موجود، تهدیدات و چالش‌های دائمی و درحال ظهور:
- تقویت و ترویج استفاده و تحلیل داده‌های مرتبط، قابل اعتماد و هدفمند تهیه شده توسط نهادهای نظارت و ارزیابی ملی و منطقه‌ای برای اجرای استراتژی‌ها و برنامه‌های جامع و متوازن کنترل مواد
- تشدید تلاش‌ها در چارچوب برنامه‌های توسعه پایدار و بلند مدت برای پرداخت به عوامل اقتصادی-اجتماعی موثر و مهم مانند بیکاری، به حاشیه راندگی اجتماعی، که شرایط برای بهره‌کشی سازمان‌های تبه‌کاری دخیل در جرائم مرتبط با مواد مخدر فراهم می‌کند.
- تشویق CND، به بازنگری راهنماهای موجود و تدوین راهنماهای جدید با همکاری دیگر آژانس‌های سازمان ملل
- ترویج و تقویت تبادل اطلاعات برای درک بهتر دامنه اثرات مخرب قاچاق مقادیر اندک مواد مخدر برای پیدا کردن راه‌حل مناسب و موثر مقابله قاچاق خرد مواد مخدر
- درخواست از UNODC، INCB، WHO و دیگر اجزای سازمان ملل با تجربه و توانایی فنی مرتبط برای تداوم ارائه کمک‌ها و توصیه‌ها به کشورهایی که در جال بازبینی و به روزرسانی سیاست‌های موادمخدر خود هستند.
پیشنهادهای عملیاتی در مورد تقویت همکاری‌های بین المللی بر اساس اصل مسئولیت مشترک و عمومی
دولت‌ها در این بخش بر حمایت خود از تلاش‌ها در تمام سطوح بر اساس اصل مسئولیت مشترک و عمومی برای پرداختن موثر به معضل جهانی مواد مخدر و تقویت همکاری تاکید می‌کنند:
- تقویت کمک‌های فنی تخصصی، هدفمند، موثر و پایدار شامل: کمک‌های مالی کافی، آموزش، ظرفیت‌سازی، ارائه تجهیزات، تکنولوژی بنا بر درخواست کشورها شامل کشورهای در مسیر ترانزیت مواد برای کمک به کشورهای عضو برای پرداختن موثر به ابعاد حقوق بشری، سلامتی، عدالت و اعمال قانون
- تقویت همکاری‌های شمال-جنوب ، جنوب-جنوب و همکاری سه‌جانبه بین کشورهای عضو و دیگر ذینفعان
- تقویت تبادل اطلاعات، تجربیات، درس‌های آموخته شده، از کشورهای مختلف در تمامی حوزه و در تمامی سطوح از طریق CND، برای اجرای یک رویکرد متوازن و همگرا به معضل جهانی مواد مخدر
- تشویق CND، به مشارکت در پیگیری‌های بین المللی و حمایت از بررسی موضوع پیشرفت در اهداف توسعه پایدار
- تشویق CND و UNODC به همکاری بیشتر به دیگر اجزای سازمان ملل و موسسات مالی بین المللی
پیشنهادهای عملیاتی در مورد توسعه جایگزین؛ همکاری‌های منطقه‌ای، بین منطقه‌ای و بین المللی در مورد سیاست‌های متوازن و توسعه محور کنترل مواد مخدر؛ پرداختن به مسائل اجتماعی-اقتصادی
دولت‌ها بر تعهد خود در پرداختن به مسائل اجتماعی-اقتصادی مرتبط با مواد مخدرتاکید می‌کنند. ذیل این محور دو زیرمحور مسائل اجتماعی-سیاسی و توسعه جایگزین و همکاری‌های فنی و مالی برای سیاست‌های جامع و متوازن و توسعه محور مبارزه با مواد مخدر و جایگزین‌های اقتصادی پایدار مطرح شده است.
مسائل اجتماعی-سیاسی و توسعه جایگزین:
- هدف قراردادن کشت محصولاتی که برای تولید و ساخت مواد مخدر از آنها استفاده می‌شود از طریق اجرای استراتژیهای جامعی با هدف کاهش فقر و تقویت حکومت قانون، نهادهای دربرگیرنده، کارا و پاسخگو
- تشویق ترویج ابتکارات رشد و حمایت اقتصادی فراگیر که در از بین بردن فقر و ثبات توسعه اجتماعی و اقتصادی، تدوین اقدامات توسعه روستایی و بهبود زیرساخت‌ها و …که به عواقب کشت محصولات غیرقانونی بپردازد.
- ابراز نگرانی از باقی ماندن کشت محصولات غیرقانونی و تولید، توزیع و قاچاق مواد مخدر به عنوان چالشی جدی برای پرداختن و مقابله با معضل جهانی مواد مخدر، شناسایی نیاز برای تقویت استرتژی‌های پایدار کنترل محصول شامل، توسعه جایگزین، امحا و اعمال قانون
- در نظرگرفتن تقویت و اجرای برنامه‌های جامع توسعه جایگزین و پایدار شامل توسعه جایگزین پیشگیرانه، اطمینان از توانمند سازی، مالکیت و مسئولیت اجتماعات محلی و… در همکاری با UNODC، FAO،ILO، UNDP و دیگر سازمان‌های بین المللی
- تقویت همکاری‌های زیرمنطقه‌ای، منطقه‌ای و بین المللی برای حمایت از برنامه‌های توسعه جایگزین و پایدار شامل توسعه جایگزین پیشگیرانه باهدف کاهش کشت، تولید و ساخت مواد مخدر و روانگردان، با در نظر داشتن اصول راهنمای سازمان ملل متحد در مورد توسعه جایگزین
- تقویت همکاری‌های زیرمنطقه‌ای، منطقه‌ای و بین المللی برای حمایت از برنامه‌های توسعه جایگزین و پایدار در همکاری نزدیک با همه ذینفعان مرتبط در سطوح محلی، ملی و بین المللی و برای تدوین و به اشتراک گذاری بهترین تجارت در مورد اجرای راهنمای سازمان ملل متحد در مورد توسعه جایگزین
- ترویج و تقویت تحقیقات انجام شده توسط دولت‌ها، از طریق همکاری با UNODC و دیگر اجزای سازمان ملل و دیگر سازمان‌های بین المللی و منطقه‌ای، موسسات دانشگاهی و جامعه مدنی برای درک بهتر عوامل موثر در کشت محصولات غیرقانونی، متناسب با خصوصیات محلی و منطقه‌ای، و برای بهبود بررسی تاثیر برنامه‌های توسعه جایگزین.
همکاری‌های فنی و مالی برای سیاست‌های جامع و متوازن و توسعه محور مبارزه با مواد مخدر و جایگزین‌های اقتصادی پایدار
- در نظر گرفتن یک چشم‌اندازه توسعه. به عنوان بخشی از برنامه‌ها و سیاست‌های متوازن، جامع و یکپارچه مبارزه با مواد مخدر برای به چالش کشیدن علل مرتبط و عواقب کشت، تولید و ساخت و تجارت غیرقانونی مواد مخدر
- درخواست از موسسات مالی بین المللی، نهادهای مرتبط با سازمان ملل، سازمان‌های غیردولتی و بخش خصوصی برای در نظر داشتن افزایش حمایت خود در قالب کمک‌های مالی طولانی مدت و منعطف برای اجرای سیاست‌های جامع و متوازن و توسعه محور کنترل مواد مخدر و جایگزین‌های اقتصادی پایدار.
- تشویق توسعه و جایگزین‌های اقتصادی پایدار، خصوصا برای اجتماعاتی که تحت تاثیر یا در معرض خظر کشست غیرقانونی محصولات مخدری و دیگر اقدامات غیرقانونی مرتبط با مواد مخدر در نواحی شهری و روستایی هستند.
- در نظر گرفتن تدوین ابتکارات توسعه پایدار شهری برای کسانی که تحت تاثیر اقدامات غیرقانونی مرتبط با مواد مخدر قرار گرفته‌اند، به منظور مشارکت عمومی در پیشگیری از جرم، افزایش هم‌بستگی اجتماعی، حفاظت و ایمنی و به منظور افزایش نوآوری، کارآفرینی و استخدام.
- گسترش مشارکت‌ها و همکاری‌های خلاقانه با بخش خصوصی، جامعه مدنی و موسسات مالی بین المللی برای ایجاد شرایط مناسب‌تر برای ایجاد فرصت‌های شغلی در مناطق و اجتماعاتی که از کشت، تولید و ساخت و تجرات غیرقانونی مواد مخدر و یا دیگر اقدامات غیرقانونی مرتبط با آن آسیب دیده و یا در معرض خطر آن هستند. به منظور پیشگیری، کاهش یا حذف آنها و به اشتراک گذاری بهترین تجارب، درس‌های آموخته شده، تجارب و مهارت‌های مرتبط
در انتهای پیش‌نویس این سند، دولت‌ها از تلاش‌های CND و راهنمایی‌های رئیس مجمع عمومی و همه تلاش‌های برای آمادگی این نشست سپاسگزاری کرده و تعهد خود را برای اجرای اقدامات مذکور در این سند اعلام می‌کنند.
