Cudras

Tag: آلمان

  • خیز بلند آلمان برای قانونی کردن مصرف مواد مخدر

    قانونی شدن تولید، تجاری سازی و مصرف انواع مخدر-محرک در نقاط مختلف جهان تبدیل به چالش اساسی برای نهادهای مسئول در حوزه مبارزه و کنترل مواد مخدر همچون دفتر مبارزه با مواد و جرم سازمان ملل و نمایندگی‌های بومی در واحدهای سیاسی شده است. موافقان قانونی شدن ماری جوانا یا حشیش معتقدند که این مواد «خطر جدی» برای سلامتی افراد نداشته و اعتیاد بسیار کمتری در مقایسه با سایر مواد مخدر یا محرک دارند. در سوی مقابل مخالفان قانونی شدن مواد یاد شده معتقدند هنوز هیچ سلسله آزمایش منسجی اعتیادآور نبودن کانابیس را ثابت نکرده و مطرح شدن چنین مطالبی صرفا «ادعای بی‌اساس» است. در جریان این مناقشه تاکنون کشورهایی همچون هلند، آرژانتین، اسرائیل، مراکش، ژاپن، تایلند و برخی ایالت‌های آمریکا گام‌های جدی در زمینه عادی مصرف محدود «Soft Drug» برداشتند اما به نظر می‌رسد در روند همه‌گیر شدن این پدیده راهی طولانی در پیش است. در ادامه این یادداشت به بهانه قانونی شدن کشت و مصرف محدود ماری جوانا و حشیش در آلمان، به بررسی این پدیده فراگیر در سراسر جهان خواهیم پرداخت.

     

    روز جمعه بیست‌وسوم فوریه 2024 (چهارم اسفند 1402) پارلمان آلمان با قانونی شدن مصرف حشیش و ماری جوانا به شکل محدود موافقت کرد. در جریان این رای گیری 407 نماینده رای موافق، 226 نماینده رای مخالف و 4 نماینده نیز رای ممتنع دادند. براساس این قانون بحث برانگیز از نخستین روز ماه آوریل کاشت سه گیاه خانگی و مصرف 25 گرم حشیش برای افراد بالای 18 سال منع قانونی نخواهد داشت. یکی دیگر از مجوزهای قانونی صادر شده مربوط به تشکیل «انجمن‌های کشت ماری‌جوانا» با حضور حداکثر 500 عضو و کشت غیرتجاری شاهدانه است. اعضای این انجمن‌ها باید مقیم آلمان بوده و محصول کشت شده را تا 50 گرم بین یکدیگر توزیع کنند. در تبصره این قانون آمده است که مصرف ماری جوانا و حشیش در یکصدمتری مکان‌های آموزشی، ورزشی و سایر اماکن عمومی ممنوع است. حزب «سبزها» و «حزب دموکرات آزاد» آلمان در دفاع از تصویب این قانون معتقدند برلین گام مهمی در جهت کاهش استعمال مواد خطرناک همچون مت آمفتامین برداشته است. این احزاب معتقدند تصویب چنین قانونی سبب از رونق افتادن بازار فروشندگان غیرقانونی در کوتاه مدت و میان مدت خواهد شد.

     

    با توجه به روند سریع قانونی سازی کانابیس در نقاط مختلف جهان؛ به ویژه کشورهای صنعتی به نظر می‌رسد دیر یا زود امواج قانونی سازی کانابیس به منطقه غرب آسیا نیز خواهد رسید. نقطه شروع این روند تجویز مصرف پزشکی ماری جوانا در ابعاد محدود و کنترل شده است. درحال حاضر چنین روندی در برخی کشورهای منطقه آغاز و تبدیل به مسئله‌ای عادی شده است. در چنین شرایطی لازم است تا نهادهای ذی‌صلاح در حوزه کنترل و مقابله با مواد مخدر؛ به شکل مشخص ستاد مبارزه با مواد مخدر تصمیمات جدی در قبال این روند اجتناب ناپذیر اتخاذ کند. هم‌اکنون میزان مصرف ماری جوانا یا همان «گل» در میان نسل جدید با رشد چشمگیر همراه بوده و پیش‌بینی می‌شود که در کوتاه مدت تبدیل به یکی از سه مواد پرمصرف در میان جامعه معتادان ایرانی شود. سوال کلیدی آن است که اگر قرار باشد مصرف کنندگان «گل» پس از مدتی روی به مواد خطرناک تری همچون مت آمفتامین، قرص‌های روان گردان، کوکائین یا هروئین بی‌آورند، نهادهای قانون گذار باید چه تصمیمی درباره این روند اتخاذ کنند؟

     

    تهدید مصرف یا بیش مصرفی موادهای جدید سبب می‌شود تا واحدهای سیاسی با سوالات، ابهامات، چالش‌ها و در نهایت تصمیمات سخت و پیچیده در حوزه مبارزه با مواد مخدر روبه رو شوند. به هر ترتیب بازار غیرقانونی مواد مخدر به مانند هر بازار دیگری براساس منطق «عرضه و تقاضا» سعی می‌کند تا با توجه به نیاز مصرف کنندگان مواد نیاز افراد را تامین کند. برخی کارشناسان معتقدند دولت می‌تواند با ورود هدفمند به چرخه عرضه مواد و هدایت آن به سمت مواد «محدود» و کم خطر، ضربه جدی به شبکه توزیع مواد صنعتی بزند. به عبارت دیگر عرضه کنترل شده مواد کم خطر ضمن به حاشیه بردن موادهایی همچون مت آمفتامین یا روان گردان‌ها، سبب ایجاد منبع درآمد پایدار برای دولت می‌شود که مقامات ذی صلاح می‌توانند از این درآمد در زمینه «پیشگیری» و «آموزش» شهروندان برای دوری از انواع مواد استفاده نمایند.

  • آغاز مناقشه حقوقی بر سر قانونی‌سازی کانابیس در ایتالیا

    در ادامه روند قانونی‌سازی کانابیس در نقاط مختلف جهان، دادگاهی منطقه‌ای در ایتالیا حکم به عدم قرار گرفتن نام «کانابیس» در زمره انواع مواد مخدر داده است. این دادگاه در پاسخ به شکایت ارائه شده توسط انجمن مبارزه با کانابیس را که یکسال موجب طبقه‌بندی کانابیس به عنوان ماده مخدر شده بوده را لغو کرد. در مقابل دادگاه اداری منطقه لاتزیو این فرمان را باطل کرد و به مقامات دستور داد که برای مطابقت آن با قوانین ایتالیا، با اتحادیه اروپا هماهنگی‌های لازم صورت بگیرد. این گروه‌ مدت کوتاهی پس از صدور این حکم در ژانویه 2022 شکایت خود را ارائه کرد.

     

    براساس بیانیه گروه‌های معتبری همچون « Canapa Sativa Italia»، « Sardinia Cannabis»، « Federcanapa» و « Resilienza Italia» امکان اعمال محدودیت بر این بخش کشاورزی وجود ندارد. کنوانسیون بین‌المللی مواد مخدر معتقد است این ماده جزء تنها به حوزه مخدری محدود نمی‌شود پس نمی‌توان آن را صرفا برای کاربردهای صنعتی یا دارویی محدود کرد. بنابراین کانابیس یک ماده مخدر نیست و ممکن است به طور قانونی در داخل و سراسر اتحادیه اروپا و براساس حکم حکم لازم الاجرایی که در سال 2020 اعلام شد بین کشورهای عضو تجارت شود. این حکم براساس یافته‌های مشهور دادگاه دادگستر اتحادیه اروپا در همان سال بود.

     

    یکی از استدلال‌های این دادگاه ایتالیایی، استناد به اصل تسری، با استناد به حکم دادگاهی در فرانسه بود که براساس آن شورای دولتی این کشور استفاده کمتر از حد مجاز این ماده که THC  کمتری به بدن فرد منتقل کرده و خطری برای سلامت وی ندارد را مجاز اعلام کرد. اعلام این حکم خبر خوبی برای کشاورزان و صنعتگران ایتالیایی است که با استناد به این حکم بتوانند قدم در مسیر کشورهایی همچن هلند یا آلمان برای قانونی سازی کامل یا مرحله‌ای کانابیس بگذارند.

     

    ایتالیا قدم در مسیر گذاشته است که آلمان تقریبا در مراحل نهایی آن قرار دارد. کارل لاوترباخ وزیر بهداشت آلمان پیش‌نویش قانونی‌سازی کامل کانابیس (مطابق با الگوی کانادا) را اعلام کرد. براساس این قانون احتمالی قرار است ماری‌جوانا از طبقه بندی مواد مخدر خارج شده و چرخه تولید، تحویل و فروش این ماده مخدر با مجوز دولت فدرال آلمان انجام شود. طبق این قانون قرار است ضمن وضع مالیات (۱ میلیارد یورو در سال) بر تجارت ماری جوانا، هر فرد بزرگسال اجازه مصرف شخصی ۲۰ الی ۳۰ گرم کانابیس را داشته باشد. لاوترباخ سال ۲۰۲۴ را زمان احتمالی تصویب این قانون اعلام کرده است.

     

    در مسیر قانونی سازی کانابیس در آلمان شاید هر یک از احزاب نظرات مختلفی داشته باشند اما تمام آنها بر روی رهایی از بازار غیرقانونی ماری جوانا توافق دارند. به عنوان مثال حزب دموکرات‌های آزاد چشم به مالیات میلیاردی حاصل از اقتصاد قانونی کانابیس دوخته است یا احزاب سبز چشم به برچیده شدن کامل بازارهای غیرقانونی مواد و فروش آزاد ماری جوانا دوخته‌اند. در سوی مقابل احزاب و سیاست‌ مداران اپوزوسیون ضمن مخالفت با این لایحه به صورت علنی به دنبال وتوی کمیسیون اتحادیه اروپا هستند. نکته جالب توجه آن است که لابی مافیای جهانی مواد مخدر به قدری قدرتمند شده است که می‌تواند فضای رسانه‌ای، مقامات دولتی و حتی برخی کارشناسان را برای نیل به اهداف خود بسیج کند.

  • گام‌های نهایی قانونی‌سازی ماری‌جوانا در آلمان

    با آنکه آلمان نسبت به سایر دولت‌های اروپایی (مانند هلند)، دیرتر روند قانونی سازی کانابیس یا همان ماری جوانا را آغاز کرد اما پس از طی مراحل سیاسی-حقوقی و کش‌وقوس فراوان میان موافقان و مخالفان قانون‌سازی این ماده محرک، به دنبال بدل شدن به نخستین دولت عضو اتحادیه اروپا می‌باشد که به صورت «کامل» اقدام به قانونی‌سازی کانابیس کرده است. به عبارت دیگر برلین در اقدامی به نفع صنعت جهانی ماری‌جوانا 80 میلیون شهروند خود را در خطر معتاد شدن به این ماده مخدری قرار داده است. در ادامه این یادداشت به بررسی آخرین اقدامات برلین در خصوص روند قانونی‌سازی کانبیس خواهیم داشت.

     

    کارل لاوترباخ وزیر بهداشت آلمان پیش‌نویش قانونی‌سازی کامل کانابیس (مطابق با الگوی کانادا) را اعلام کرد. براساس این قانون احتمالی قرار است ماری‌جوانا از طبقه بندی مواد مخدر خارج شده و چرخه تولید، تحویل و فروش این ماده مخدر با مجوز دولت فدرال آلمان انجام شود. طبق این قانون قرار است ضمن وضع مالیات (1 میلیارد یورو در سال) بر تجارت ماری جوانا، هر فرد بزرگسال اجازه مصرف شخصی 20 الی 30 گرم کانابیس را داشته باشد. لاوترباخ سال 2024 را زمان احتمالی تصویب این قانون اعلام کرده است.

     

    در مسیر قانونی سازی کانابیس در آلمان شاید هر یک از احزاب نظرات مختلفی داشته باشند اما تمام آنها بر روی رهایی از بازار غیرقانونی ماری جوانا توافق دارند. به عنوان مثال حزب دموکرات‌های آزاد چشم به مالیات میلیاردی حاصل از اقتصاد قانونی کانابیس دوخته است یا احزاب سبز چشم به برچیده شدن کامل بازارهای غیرقانونی مواد و فروش آزاد ماری جوانا دوخته‌اند. در سوی مقابل احزاب و سیاست‌ مداران اپوزوسیون ضمن مخالفت با این لایحه به صورت علنی به دنبال وتوی کمیسیون اتحادیه اروپا هستند. نکته جالب توجه آن است که لابی مافیای جهانی مواد مخدر به قدری قدرتمند شده است که می‌تواند فضای رسانه‌ای، مقامات دولتی و حتی برخی کارشناسان را برای نیل به اهداف خود بسیج کند.

     

    سیاست‌های مخدری اتحادیه اروپا براساس کنوانسیون 1961 سازمان ملل کشورهای عضو را وادار می‌کند تا هرگونه اقدام لازم برای محدود کردن کشت، واردات، فروش و مصرف کانابیس در بخش‌های پزشکی- علمی اتخاذ کنند. در چنین شرایطی برلین امیدوار است با استناد به کنوانسیون 1988 سازمان ملل در خصوص کشت و مصرف شخصی و  حکم دادگاه قانونی اساسی آلمان در سال 1994 در خصوص آزادی مصرف مواد، به شرط آسیب نرساندن به دیگران، مسیر قانونی سازی کامل ماری جوانا را طی کند. بی‌شک اجرایی شدن این قانون می‌توان تاثیر قابل توجهی بر روی بازارهای مخدری اتحادیه اروپا و حتی جهان بر جای بگذارد.

     

    طی سال‌های اخیر نشست‌های سیاسی- علمی بسیاری در خصوص تابوشکنی در مورد برخی مواد مخدر، مانند ماری جوانا در سطح سازمان‌های بین‌المللی- منطقه‌ای به نام «مصرف پزشکی» یا «مصرف تفریحی» برگزار شده و صدها مورد مقاله یا کتاب در این خصوص به رشته تحریر درآمده است. با این حال در خط عادی‌سازی تولید، توزیع و مصرف مواد مخدر به نظر می‌رسد بیش از آنکه مسیری مستقل و علمی برای بهبود عملکرد دولت یا افزایش سطح سلامت جامعه باشد، موضوعی در خدمت شبکه جهانی مواد مخدر و تجارت وابسته به این حوزه است. جدیدترین دست‌آورد شبکه جهانی مواد مخدر را می‌توان در قلب صنعتی اروپا یعنی کشور آلمان مشاهده کرد. دولت این کشور در جدیدترین سیاست مخدری خود قصد دارد تا به نام «مبارزه با قاچاق»، اقدام به قانونی کردن برخی مواد کند. البته این موضوع در مراحل ابتدایی خود می‌باشد و هنوز به نتیجه نهایی نرسیده است.

  • آلمان و قانونی‌سازی مواد مخدر

    طی سال‌های اخیر نشست‌های سیاسی- علمی بسیاری در خصوص تابوشکنی در مورد برخی مواد مخدر، مانند ماری جوانا در سطح سازمان‌های بین‌المللی- منطقه‌ای به نام «مصرف پزشکی» یا «مصرف تفریحی» برگزار شده و صدها مورد مقاله یا کتاب در این خصوص به رشته تحریر درآمده است. با این حال در خط عادی‌سازی تولید، توزیع و مصرف مواد مخدر به نظر می‌رسد بیش از آنکه مسیری مستقل و علمی برای بهبود عملکرد دولت یا افزایش سطح سلامت جامعه باشد، موضوعی در خدمت شبکه جهانی مواد مخدر و تجارت وابسته به این حوزه است. جدیدترین دست‌آورد شبکه جهانی مواد مخدر را می‌توان در قلب صنعتی اروپا یعنی کشور آلمان مشاهده کرد. دولت این کشور در جدیدترین سیاست مخدری خود قصد دارد تا به نام «مبارزه با قاچاق»، اقدام به قانونی کردن برخی مواد کند. البته این موضوع در مراحل ابتدایی خود می‌باشد و هنوز به نتیجه نهایی نرسیده است.

     

    انواع مواد مخدر از طریق زمین و دریا وارد آلمان می‌شود. تجارت مواد در این کشور در حال افزایش است. این را اداره پلیس جنایی آلمان در گزارش تازه خود در مورد جرایم مواد مخدر اعلام کرده است.مارتینا لینک، معاون این اداره در این باره گفت که اگرچه تعداد جرایم مواد مخدر در سراسر کشور در سال ۲۰۲۱ نسبت به سال قبل از آن ۱،۳ درصد کاهش یافته، اما قاچاق مواد مخدر افزایش داشته است. حدود ۵۶ هزار از حدود ۳۶۰ هزار جرم ثبت شده در این سال مربوط به قاچاق مواد مخدر بوده است. به گفته لینک این افزایشی ۲،۹ درصدی را نشان می‌دهد. بخشی از این تجارت به طور فزاینده‌ای از طریق اینترنت انجام می‌شود. فروشندگان و دست‌اندرکاران عمدتا از دارک نت و سایت‌های دیگر و سرویس‌های پیام رسان استفاده می‌کنند. این روند در سال دوم همه‌گیری کرونا افزایش چشمگیری پیدا کرد و پیگرد کیفری را بسیار پیچیده ساخت. این احتمالا یکی از دلایل به ثبت رسیدن کمتر موارد جرایم مربوط به قاچاق مواد مخدر است. حدود ۶۰ درصد جرایم مواد مخدر شناسایی شده در سال گذشته مربوط به حشیش بوده است. به گفته معاون پلیس آلمان سهم آمفتامین‌ها حدود 10 درصد، کوکائین حدود 6 درصد بوده، در حالی که هروئین و کریستال حدود 3 درصد بوده است.

     

    دولت آلمان طرح‌هایی را برای قانونی کردن مصرف حشیش تصویب کرده است، اما مشخص نیست که آیا واقعاً این قوانین اجرایی خواهند شد یا خیر. مقامات پلیس افزایش قابل توجهی کوکائین و متامفتامین را ثبت کرد‌ه‌اند. در سال ۲۰۲۱، مقدار کوکائین کشف شده نسبت به سال قبل، دو برابر شد و به حداقل ۲۳ تن رسید. میزان کشف شده برای متامفتامین نیز با ۲۵ درصد افزایش به ۳۶۳ کیلوگرم رسید. عاملان قاچاق مواد مخدر از تجارت بین‌المللی سود میلیاردی به دست می‌آوردند. این سودهای غیرقانونی یا دوباره در تجارت مواد مخدر سرمایه گذاری می‌شود یا به بازار معاملات قانونی سرازیر می‌شود و در نتیجه به املاک و مستغلات، رستوران و هتل و یا پاساژها تبدیل می‌شود. در حالی که برلین پیش از این بسیاری از کشورها و گروه‌ها را متهم به قاچاق مواد مخدر به این کشور می‌کرد، اکنون در حال آشکارسازی سیاست واقعی خود در خصوص مواد مخدر و بهاء دادن به کارتل‌های مواد برای کسب انتفاع اقتصادی در بازار مخدری آلمان است. به نظر می‌رسد شبکه بین‌المللی قاچاق مواد مخدر موفق شده است تا سطح احزاب و افراد وابسته به دولت نفوذ کند. تداوم این روند و بدل شدن این جریان به صدای اصلی «مواد مخدر» در آلمان، سیستم سیاسی این کشور را در معرض خطر تبدیل شدن به «دولت مخدری» قرار خواهد داد.

  • بررسی مقایسه‌ای روند قانونی‌سازی کانابیس در جهان

    مسئله قانونی‌سازی کانابیس (ماری جوانا) یکی از مشکله‌های جدی در سیر مبارزه با مواد مخدر در جهان است. برخی سازمان‌های بین‌المللی و نهادهای علمی با استناد به آزمایش‌های تجربی به دنبال «عادی‌سازی» و سپس «قانونی سازی» کشت، تولید، عرضه و مصرف این ماده مخدر در میان مردم به‌ویژه جوانان هستند. این در حالی است که گروهی دیگر از اندیشمندان «کانابیس» را هم ردیف با سایر مواد ها دسته بندی می‌کنند و نسبت مصرف و چرخه اقتصادی آن هشدار می‌دهند. حال در این یادداشت سعی خواهیم کرد تا نگاهی مقایسه‌ای به روند قانونی سازی کانابیس در برخی نقاط عالم داشته باشیم.

     

    تایلند

    در ماه ژوئن تایلند کشت و مصرف کانابیس را قانونی اعلام و احکام سخت گیرانه و طولانی مدت زندان یا حتی مجازات اعدام را برای جرائم مربوط به مواد مخدر تعدیل کرد. تاکسین شیناواترا نخست وزیر وقت تایلند سیاست «مبارزه با مواد مخدر» بسیار سخت گیرانه‌ای را به اجرا می‌گذاشت؛ به گونه‌ای که افراد زیادی به جرم قاچاق یا حمل مواد مخدر اعدام می‌شدند. کمپین «تاکسین» از محبوبیت بسیاری زیادی در میان مردم برخوردار بود. تایلندی‌ها نگران تاثیر مخرب مواد مخدری همچون مت‌آمفتامین‌ها در جوامع محلی خود بودند و به همین دلیل مایل بودند تا نقض تکان دهنده حقوق بشر را که با سرکوب خشونت آمیز به وجود آمده بود، نادیده بگیرند. سایر کشورهای این منطقه، بویژه کشور فیلیپین پس از روی کارآمدن رودریگو دوترته رئیس جمهور این کشور در سال ۲۰۱۶، همچون تایلند از این رویکرد تنبیهی استفاه می‌کردند. برای چند دهه سنگاپور و مالزی نیز مجازات اعدام را برای قاچاقچیان مواد مخدر وضع کردند. از مدتها پیش به گردشگرانی که به جنوب شرق آسیا می‌آیند، در مورد مجازات‌های سختی که در صورت گرفتار شدن با مقدار کم ماری جوانا با آن مواجه می‌شوند، هشدار داده شده است.

    اکنون با تغییر سیاست دولت تایلند انواع محصولات کانابیس به راحتی در کافه‌ها و مغازه‌ها به فروش می‌رسد یا در پشت شیشه غرفه‌ها گیاه ماری‌جوانا به نمایش گذاشته می‌شود. آنوتین چارنویراکول وزیر بهداشت عمومی تایلند (معمار قانون جدید که اکنون شاید یکی از لیبرال‌ترین رژیم  قوانین ماری جوانا در جهان را به تایلند اختصاص داده است) در حال مشاهده نمونه‌های اجرای قانون جدید است. به نظر می‌رسد قوانین جدید در تایلند، یکی از لیبرال‌ترین رویکردها در خصوص ماری‌جوانا نسبت به باقی نقاط جهان باشد. هم‌اکنون مردم می‌توانند به اندازه که میل دارند این گیاه را کشت و از آن مصرف کنند؛ هر چند محدودیت‌هایی در خصوص بازاریابی و فروش آن وجود دارد. سوالی اصلی آن است که چه چیزی سبب می‌شود تا کشوری که هنوز توسط نیروهای محافظه‌کار ارتش رهبری می‌شود، که به نظر می‌رسد آزاد کردن قوانین مخدری در آن بعید باشد، به این سمت و سو حرکت کند؟

    یک دلیل وقوع این اتفاق خود «فضای سیاسی» است. آقای آنوتین «قانونی کردن ماری‌جوانا» را به عنوان وعده انتخاباتی حزب خود در سال ۲۰۱۹ اعلام کرده بود. پایگاه رای این حزب در مناطق فقیر نشین و روستاهای شمال شرق تایلند است. دیگر عامل تصویب این قانون را می‌توان درآمدهای مالی دانست. پیش‌بینی‌ها حاکی از این نکته است که تجارت ماری‌جوانا تنها در سه سال اول خود ۱۰ میلیارد دلار کسب درآمدزایی خواهد کرد. اما این مواد زمانی می‌تواند درآمد بیشتری داشته باشد که گردشگران صرفا برای مصرف ماری‌جوانا به این کشور سفر کنند. سومین عامل در پس قانونی‌سازی ماری‌جوانا را می‌توان بازنگری در رویکرد سخت گیرانه در خصوص مصرف مواد مخدر که هفت سال پیش آغاز شده است دانست، که به طور عجیبی در زمانی که تایلند توسط نظامیان اداره می‌شود، رخ داده است.

     

    رژیم صهیونیستی

    به گزارش روزنامه «اورشلیم پست» وزارت بهداشت  رژیم صهیونیستی از شهروندان خود خواسته است تا نظر خود را در مورد تغییر شرایط برای اخذ مجوز جهت خرید کانابیس دارویی اعلام کنند. در طرح پیشنهادی این وزارت خانه قرار است صدور مجوز توسط برخی پزشکان تبدیل به اجازه صدور نسخه توسط هر متخصص یا پزشکی که در درمانگاه‌های بهداشت عمومی یا بیمارستان آموزش‌های لازم را گذرانده است، شود. پیش از این، این طرح توسط بواز لو مدیرکل سابقه وزارت بهداشت توصیه شده است. پس از اعلام نظر عمومی (تا ۱۳ سپتامبر)، این طرح می‌تواند برای تصویب رسمی به کنست (مجلس رژیم صهیونیستی) ارائه شود.

    با این حال بیمارانی که نیاز به کانابیس دارویی دارند باید از دولت مجوز بگیرند. این فرآیند شامل برخورد با بوروکراسی و تعداد نسبتا محدودی از پزشکان مجاز برای فعالیت در این حوزه است. بسیاری از بیماران برای دریافت مجوز به پزشکان خصوصی مراجعه کرده و مبالغ هنگفتی پرداخت می‌کنند. پس از اعضاء کمیته «Lev»، وزیر بهداشت رژیم صهیونیستی خواستار ارائه یک طرح جامع در خصوص تبدیل صدور «مجوز» به «نسخه» شد. این طرح به هر پزشک عمومی یا متخصصی این اجازه را می‌دهد که نسخه‌ای برای مصرف کانابیس دارویی صادر کنند. اجرای این طرح جامع مشروط به تصویب و تبدیل شدن به قانون در کنست است.

     

    آلمان

    وجود موانع حقوقی و ترس از کنار گذاشتن قوانین مخدری آلمان با توسط دادگاه‌های اروپایی، برنامه‌های برلین برای صدور اجازه توزیع کنترل شده کانابیس در میان بزرگ سالان را کند کرده است.  در یک توافقنامه ائتلافی که در نوامبر سال گذشته به امضاء رسید، دولت سه حزبی به رهبری صدراعظم اولاف شولتس قصد دولت خود برای قانونی کردن فروش کانابیس به بزرگ‌سالان برای مقاصد تفریحی را اعلام کرد. این طرح توسط حزب سبز و به ویژه حزب لیبرال دموکرات‌های آزاد ارائه شده است. مارکو بوشمان وزیر دادگستری در ماه مه با ابراز خوشبینی که ممکن است این لایحه تا بهار آینده تصویب شود و اولین محصول قانونی در سال ۲۰۲۳ فروخته شود.

    با این حال از آن زمان تاکنون دولت نسبت به وعده پیش نویس این قانون در پاییز، به شکل محسوسی ساکت مانده است. روز دوشنبه تحلیلگر حقوقی توسط سرویس تحقیقاتی پارلمان آلمان در مصاحبه ای به این موضوع اعتراف کرد که اقدام برای قانونی کردن کانابیس از چندین جهت با قوانین اروپایی مغایرت دارد. در حالی که نظر کارشناسی به سفارش اتحادیه محافظه‌کار دموکرات مسیحی (که مخالف اقدامات قانونی بیشتر است) انجام شده، برخی از افزایش حساسیت‌ها در مورد این موضوع در محافل دولتی سخن می‌گویند. یکی از مقامات آگاه به این مسئله گفت:«در مورد وعده پیشرفت این موضوع پیش از پایان سال جاری ملاحضاتی وجود دارد. مسائل پیچیده در حال فروکش کردن است و آگاهی دقیق‌تری از خطرات موجود وجود دارد. ما خواهان مشکلات دیگری همچون مسئله عوارض اتوبان نیستیم.»

    در مباحث اولیه در خصوص قانونی سازی کانابیس در آلمان، مانع اصلی معرفی شده کنوانسیون ۱۹۶۱ سازمان ملل متحد در خصوص مواد مخدر بود. کانادا و اروگوئه هنگامی اقداماتی را برای قانونی کردن این ماده انجام دادند، تعهدات این کنوانسیون را نادیده گرفتند. اما امروز برلین این کنوانسیون را چالش کوچکی در برابر ماهیت الزام آور قوانین مختلف اروپایی می‌بیند. به عنوان مثال در سال ۲۰۰۴ تصمیمی در چهارچوب شورای اتحادیه اروپا اتخاد می‌شود که براساس آن فروش مواد مخدر من جمله کانابیس با مجازات‌های کیفری موثر، متناسب و بازدارنده مجازات خواهد شد. معاهده شینگن امضاء کنندگان را موظف می‌کند که صادرات، فروش و عرضه غیرقانونی «مواد مخدر و روانگردان‌ها از جمله کانابیس» را محدود کند.

     

    پیامدهای روند قانونی سازی کانابیس در جهان

    نگرانی‌ها در خصوص روند قانونی سازی کانابیس در جهان عبارت اند از، نخست اجازه مصرف غیر پزشکی کانابیس در بین بزرگ‌سالان و جلوگیری از مصرف در میان نوجوانان، دوما پرداختن به حوزه کیفری، زیرا تلقی مصرف کانابیس برای استفاده شخصی به عنوان یک مسئله مجرمانه منجر به دستگیری بسیاری از افراد و اخذ سابقه کیفری شده و اقلیت‌های قومی به طور نامتناسبی تحت تاثیر چنین سیاست‌هایی در کشورهایی همچون آمریکا قرار می‌گیرند. سوما ایجاد بازاری تنظیم کننده برای اطمینان از کیفیت محصولات (دارای محتوای تی اچ سی) و جلوگیری از توزیع آلاینده‍‌های خطرناک در بخش تولیدی و در نهایت جلوگیری از کسب سود برای گروه‌های جنایت‌کار سازمان یافته از محل تجارت غیرقانونی کانابیس، چهارما کاهش هزینه‌های اجرای قانون، به‌ویژه نظارت بر نگهداری از کانابیس برای مصرف شخصی، در نتیجه آزاد کردن منابع برای رسیدگی به جرائم مهم‌تر و پنجما برای دولت و مقامات ایجاد درآمد، کشت، تولید و محروم‌کردن گروه‌های جنایت کار سازمان یافته از بخشی از درآمد ناشی از فروش کانابیس و در نتیجه حفاظت از سلامت و ایمنی عمومی از جمله ملاحضات در این حوزه است.

  • بولتن مخدری جهان شماره 18 (شهریور ۱۴۰۱)

    «وضعیت اقتصاد مخدری و تامین مالی تروریسم در ترکیه»، نخستین موضوع هجدهمین شماره از بولتن مخدری جهان است. تجارت غیر قانونی مواد مخدری منبع مالی مهم برای انواع سازمان‌های جنابتکار است. با توجه به این موضوع که این مسئله در مناطق و بازارهای مناطق مختلف جهان دنبال شده و به طور مخفیانه توسط سندیکاهای تبهکار به عنوان یک فعالیت بین‌المللی هماهنگ می‌گردد، تخمین چرخه مالی قاچاق مواد مخدر امری دشوار است. با این حال براساس گزارش جرائم فراملی و جهان در حال توسعه  در سال 2017، بازار خرد کانابیس، کوکائین، اوپیوئیت‌ها و مواد آمفتامین در سال 2014 بین 426 تا 652 میلیارد دلار برآورد شده است. براساس این گزارش سهم بازار هر یک از مواد نام برده عبارت‌اند از؛ کانابیس بین 183 تا 287 میلیارد دلار، کوکائین 94 تا 143 میلیارد دلار، اوپیوئیت‌ها 75 تا 132 میلیارد دلار و «ای تی اس» بین 74 تا 90 میلیارد دلار ارزیابی شده است.

    دومین موضوعی که در این شماره از بولتن مخدری جهان بدان اشاره کردیم، بخشی از جدیدترین گزارش راهبردی نگارش یافته توسط موسسه کادراس بود. در این گزارش راهبردی به چند و چون مبدل شدن عربستان سعودی به قطب مصرف مواد محرک در خاورمیانه پرداختیم. طبق ادبیات علمی موجود در مطالعات بین المللی مواد مخدر، به طور کلی با سه دسته از کشورهای مختلف روبه‌رو هستیم؛ دسته اول کشورهایی را دربرمی‌گیرد که کار کشت و تولید مواد مخدر در آنها انجام می‌شود (مانند مکزیک و افغانستان). دسته دوم کشورهایی هستند که ناخواسته و به دلیل جبر ژئوپلیتیکی در امتداد مسیر ترانزیت و قاچاق مواد مخدر قرار می‌گیرند (مانند ایران و ترکیه) و دسته سوم کشورهای مقصد ترانزیت و بازار مصرف مواد هستند. یکی از مسائل مهمی‌ که در تحلیل نهایی وضعیت مخدری عربستان سعودی می‌توان بدان اشاره نمود که خود نشان دیگری از تفاوت قابل ملاحظه با ایران دارد، عبارت از قرار گرفتن در دسته عمده «بازار مصرف مواد مخدر» است. در واقع ایران به دلیل هم‌مرز بودن با افغانستان (تولید کننده 90 درصد تریاک، هروئین و مورفین جهان) که یک جبر جغرافیایی است، ناخواسته در امتداد مسیر موسوم به بالکان قرار گرفته، اما عربستان سعودی به گواه گزارش‌های رسمی دولت این کشور خود یک بازار مصرف بزرگ مواد محرک به ویژه کپتاگون و کانابیس است. از این منظر وضعیت عربستان سعودی به مراتب بدتر از ایران است.

    «افزایش مصرف کانابیس در اروپای مرکزی- غربی» سومین موضوعی است که در این شماره بدان پرداختیم؛ گسترش جهانی شدن با وجود نکاتی مثبتی همچون تسهیل ارتباط میان نقاط مختلف جهان و کاهش هزینه‌ها اما موجب گسترش برخی نکات منفی در سبک زندگی مردم عالم؛ به‌ویژه نوجوانان و جوانان شده است. یکی از چالش برانگیزترین این چالش‌ها شیوع گسترده مصرف ماری‌جوانا است. این آسیب به قدری گسترده است که در میان جوانان اروپای غربی و مرکزی نیز گسترش معناداری پیدا کرده و سن مصرف این مواد به شدت کاهش یافته است. در ادامه این یادداشت براساس گزارش دفتر مقابله با مواد و جرم سازمان ملل به بررسی وضعیت مصرف کانابیس در اروپای مرکزی و غربی خواهیم پرداخت.

    موضوع دیگری که در این موضوع مورد بررسی قرار گرفت، گزارش‌های جدیدی است که درباره «اعتیاد نیمی از دانشجویان انگلیسی به مواد غیرمجاز» هشدار می‌داد. طبق این گزارش، رویکرد عدم مسامحه و نیز مجازات افرادی که معتاد مواد مخدر شده‌اند، به دلیل نگرانی از اینکه ادامه روند کنونی مانع از صداقت دانش‌جویان در مصرف (متعادل) مواد مخدر می‌شود، ادامه خواهد یافت. یک مسئول آموزشی و سیاست گذاری های جدید دانشگاهی در انگلستان خواست تا دانشگاه ها با هماهنگی پلیس و دانشجویان برنامه هایی با هدف کاهش اثرات زیان بار مواد مخدر بر سلامت جسمی و روانی دانشجویان تدوین کنند.

    پنجمین موضوع این شماره عبارت از وارد شدن برزیل به زنجیره منطقه‌ای تامین کوکائین در حوزه فراآتلانتیک بود. با آغاز پاندمی کرونا تغییرات متقابل و محسوسی در عملیات‌ سازمان‌های مجری قانون در روند قاچاق مواد مخدر از مسیر برزیل ایجاد کرده است. اطلاعات مربوط به کشفیات کانابیس و کوکائین در برزیل، شباهت‌ها و تفاوت‌های مربوط به این دو ماده مخدر را در دوره‌ای مشخص نشان می‌دهد. در حالی که تفاوت‎ها احتمالا نشان دهنده پویایی بازار است (با توجه به تاثیر همه‌گیری کرونا)، شباهت‌ها منعکس کننده عوامل خارجی مانند فعالیت‌های مربوط به اجرای قانون است که به شکل زیادی بر روی این دو مواد تاثیر گذاشته است. برخی از تغییرات مشاهده شده گذرا بوده‌اند. برخی دیگر نشان دهنده تشدید روندهای موجود و تغییر آنها به سمت الگوهایی فعلی هستند که توان تداوم ندارند.

    موضوع ششم این شماره از بولتن مخدری جهان «قوانین اتحادیه اروپا مانعی بر سر قانونی‌سازی کانابیس در آلمان» بود. وجود موانع قانونی و ترس از کنار گذاشتن آنها با تدوین نامناسب توسط دادگاه‌های اروپایی، برنامه‌های دولت آلمان برای صدور اجازه توزیع کنترل شده کانابیس در میان بزرگ سالان را کند کرده است.  در یک توافقنامه ائتلافی که در نوامبر سال گذشته به امضاء رسید، دولت سه حزبی به رهبری صدراعظم اولاف شولتس قصد دولت خود برای قانونی کردن فروش کانابیس به بزرگ‌سالان برای مقاصد تفریحی را اعلام کرد.  این طرح توسط حزب سبز و به ویژه حزب لیبرال دموکرات‌های آزاد ارائه شده است. مارکو بوشمان وزیر دادگستری در ماه مه با ابراز خوشبینی که ممکن است این لایحه تا بهار آینده تصویب شود و اولین محصول قانونی در سال 2023 فروخته شود.

     

    «مکونگ؛ پایتخت آتی جرایم سازمان یافته در مثلث طلایی» هفتمین خبری است که در شماره جدید بولتن مخدری بدان پرداخته شده است. سازمان ملل هشدار در خصوص رشد کنترل نشده مراکز تجاری و کازینوهای آزاد در لائوس و مناطق اطراف آن به عنوان گزینه‌های جدید پولشویی و قاچاق مواد مخدر برای شبکه‌های جنایت‌کار هشدار داد. در حالی که چین و تایلند مرزهای خود با میانمار را تقویت می‌کنند، دفتر مقابله با مواد و جرم سازمان ملل متحد می‌گوید که باندهای فراملی مستقر در بخش‌های غیرقانونی شرق میانمار، مت ‌آمفتامین بیشتری را از طریق لائوس منتقل می‌کنند.  براساس گزارشات منتشر شده از این سازمان بین‌المللی وجود مناطق ویژه اقتصادی (با تسهیل مقررات برای جذب سرمایه گذاران خارجی) و کازینوهایی که اغلب بدل به مراکز عمده قاچاق و پولشویی برای شبکه‌های تبهکار می‌شوند که کشورهای رودخانه مکونگ در جنوب شرقی آسیا را به خانه تبدیل کرده‌اند.

    «واکاوی وضعیت تروریسم مخدری درآفریقا» آخرین موضوعی بود که در این شماره بدان پرداختیم. برخی افراد «تروریسم» را سلاح نیروهای ضعیف علیه قدرت‌های بزرگ عنوان کردند و برخی دیگر آن را ابزار نفوذ و اعمال زور در دست اصحاب قدرت و گروه‌های ذی‌نفوذ دانستند. به هر ترتیب پس از واقعه غیر منتظره 11 سپتامبر در سال 2001، تقریبا اجماع جهانی بر سر نفی تروریسم و افراط گرایی و مبارزه با انواع آن در نقاط مختلف عالم پدید آمد. این پدیده عالمگیر با خروج (ظاهری) نیروهای استعمار از آفریقا، سوء استفاده از فقر و محرومیت کشورها و ترویج اندیشه‌های افراطی موفق شد تا جای پای خود در چهار گوشه قاره آفریقا باز کرده و به نام دین مبین اسلام، به ترویج خشونت و ترور بپردازد. البته این این موضوع به این معنا نیست که تمام گروه‌های تروریستی آفریقا ماهیت اسلامی دارند اما دلیل نفوذ شبکه‌های تروریستی مانند القاعده، الشباب و داعش در این نقطه جغرافیایی و حمایت برخی کشورهای غرب آسیا از شریان ترور در این منطقه است.

    [std alias=”_18″]

  • قوانین اتحادیه اروپا مانعی بر سر قانونی‌سازی کانابیس در آلمان

    وجود موانع حقوقی و ترس از کنار گذاشتن قوانین مخدری آلمان با توسط دادگاه‌های اروپایی، برنامه‌های برلین برای صدور اجازه توزیع کنترل شده کانابیس در میان بزرگ سالان را کند کرده است.  در یک توافقنامه ائتلافی که در نوامبر سال گذشته به امضاء رسید، دولت سه حزبی به رهبری صدراعظم اولاف شولتس قصد دولت خود برای قانونی کردن فروش کانابیس به بزرگ‌سالان برای مقاصد تفریحی را اعلام کرد.

    این طرح توسط حزب سبز و به ویژه حزب لیبرال دموکرات‌های آزاد ارائه شده است. مارکو بوشمان وزیر دادگستری در ماه مه با ابراز خوشبینی که ممکن است این لایحه تا بهار آینده تصویب شود و اولین محصول قانونی در سال 2023 فروخته شود.

    با این حال از آن زمان تاکنون دولت نسبت به وعده پیش نویس این قانون در پاییز، به شکل محسوسی ساکت مانده است. روز دوشنبه تحلیلگر حقوقی توسط سرویس تحقیقاتی پارلمان آلمان در مصاحبه ای به این موضوع اعتراف کرد که اقدام برای قانونی کردن کانابیس از چندین جهت با قوانین اروپایی مغایرت دارد.

    در حالی که نظر کارشناسی به سفارش اتحادیه محافظه‌کار دموکرات مسیحی (که مخالف اقدامات قانونی بیشتر است) انجام شده، برخی از افزایش حساسیت‌ها در مورد این موضوع در محافل دولتی سخن می‌گویند.

    یکی از مقامات آگاه به این مسئله گفت:«در مورد وعده پیشرفت این موضوع پیش از پایان سال جاری ملاحضاتی وجود دارد. مسائل پیچیده در حال فروکش کردن است و آگاهی دقیق‌تری از خطرات موجود وجود دارد. ما خواهان مشکلات دیگری همچون مسئله عوارض اتوبان نیستیم.»

    در دوره چهارم صدراعظمی آنگلا مرکل، شاهد چرخشی نامطلوب در طرح‌های مربوطبه وضع عوارض جاده‌ای در آلمان، آن هم پس از آنکه دادگاه اروپا آن را نقض قانون ضد تبعیض می‌دانست، زیرا این طرح به طور نامتناسبی بر روی خودروهای خارجی ثبت شده تاثیر می‌گذاشت.

    در مباحث اولیه در خصوص قانونی سازی کانابیس در آلمان، مانع اصلی معرفی شده کنوانسیون 1961 سازمان ملل متحد در خصوص مواد مخدر بود. کانادا و اروگوئه هنگامی اقداماتی را برای قانونی کردن این ماده انجام دادند، تعهدات این کنوانسیون را نادیده گرفتند.

    اما امروز برلین این کنوانسیون را چالش کوچکی در برابر ماهیت الزام آور قوانین مختلف اروپایی می‌بیند. به عنوان مثال در سال 2004 تصمیمی در چهارچوب شورای اتحادیه اروپا اتخاد می‌شود که براساس آن فروش مواد مخدر من جمله کانابیس با مجازات‌های کیفری موثر، متناسب و بازدارنده مجازات خواهد شد.

    معاهده شینگن امضاء کنندگان را موظف می‌کند که صادرات، فروش و عرضه غیرقانونی «مواد مخدر و روانگردان‌ها از جمله کانابیس» را محدود کند.

    به گزارش منابع مطلع در حالی که دولت آلمان همچنان در مسیر قانونی سازی در دوره فعلی پارلمان برای اجازه توزیع کانابیس قرار دارد، همچنان به دنبال آخرین برنامه‌ها در لوکزامبورگ به عنوان راهی برای قانونی کردن این ماده مخدر یا حداقل نقض قوانین اروپایی است.

    دولت لوکزامبورگ تابستان امسال قانونی را پیشنهاد کرد که استفاده تفریحی از کانابیس را در محیط خصوصی قانونی، اما همچنان استفاده از این ماده را در ملاء عام ممنوع می‌کنند.

    هلند در حالی که به طور گسترده استعمال قانونی کانابیس را پذیرفته اما همچنان از نظر فنی عرضه و فروش سایر مواد مخدر در کافی شاپ‌ها را جرم می‌داند.

  • بزرگ‌ترین باند فروش آنلاین مواد مخدر به دام پلیس آلمان افتاد

    گردانندگان بزرگترین فروشگاه اینترنتی مواد مخدر در آلمان که کالای خود را از طریق پست توزیع می‌کرد به دام پلیس افتاد. یک سند محرمانه اداره فدرال جنایی آلمان چگونگی به دام افتادن سرکرده و اعضای این باند را شرح می‌دهد.

    وب‌سایت موسوم به “انقلاب شیمیایی”، در واقع یک فروشگاه اینترنتی مواد مخدر بود که تا پیش از به دام افتادن گردانندگان آن انواع و اقسام مواد مخدر و داروهای روان‌گردان را از طریق پست در آلمان توزیع می‌کرد.

    نسخه‌ای از گزارش مفصل ماموران اداره فدرال جنایی آلمان (BKA) درباره پیگیری و به دام انداختن این باند تبهکار سایبری در اختیار نشریه اشپیگل و رادیو شمال آلمان NDR قرار گرفته که خلاصه‌ای از آن را شنبه ششم اردیبهشت (۲۵ آوریل) منتشر کرده‌اند.

    ماموران پلیس در جریان تعقیب این گروه ۱۷ بار از طریق اینترنت مواد مخدر سفارش داده‌اند که فهرست برخی از آنها از این قرار است: ده گرم ماری‌جوانا ۱۰۰ یورو، ۲۵ قرص اکستازی ۱۱۲ یورو و ۵۰ سنت، ۵۰ گرم “کوکائین کلمبیا” سه هزار و ۱۰ یورو.

    مطابق گزارش پلیس فدرال گردانندگان سایت “انقلاب شیمیایی” که بزرگترین توزیع‌کننده اینترنتی مواد مخدر در آلمان محسوب می‌شوند، بیش از یک میلیون یورو از این کار سود برده‌اند.

    اداره فدرال جنایی آلمان در پاسخ به پرسش دو رسانه آلمانی درباره این پرونده تاکید کرده که تردیدی نیست تجارت اینترنتی مواد مخدر در سال‌های اخیر مدام رو به افزایش بوده و در حال حاضر در سطح بالایی در جریان است.

    ارسال مواد مخدر با پست تا در خانه

    به گفته اداره فدرال هنوز آمار موثقی درباره تاثیر احتمالی بحران شیوع ویروس کرونا در گسترش تجارت اینترنتی مواد مخدر در دست نیست اما این مسئله روشن است که پیش از این بحران نیز فروش آنلاین مواد مخدر و ارسال آن از طریق پست رو به افزایش بوده است.

    پلیس در عملیات خود مکالمه تلفنی برخی از اعضای باند فروش مواد مخدر را شنود کرده و به محتوای پیام‌ها و چت‌های آنها دسترسی پیدا کرده است. در گزارش پلیس تصویر مردان جوانی نیز وجود دارد که ظاهرا بسته‌های سفارش مشتریان را به دستگاه‌های خودکار شرکت خدمات پستی DHL تحویل می‌دهند.

    به گفته BKA اغلب فروشندگان دیجیتال مواد مخدر مردان جوانی هستند که در این تجارت “تازه‌کار” محسوب می‌شوند و هنوز آنچنان در شبکه جاافتاده تبهکاران ادغام نشده‌اند. این وضعیت دست‌کم شامل بخشی از همکاران “انقلاب شیمیایی” هم می‌شود.

    مطابق گزارش پلیس فدرال تمام افراد مظنون به همکاری با وب‌سایت “انقلاب شیمیایی” مردان جوان هستند و فقط یکی از آنها بیش از ۴۰ سال سن دارد. فرد مظنون به رهبری این باند جوانی ۲۷ ساله است که در اینترنت خود را Joko معرفی می‌کرده است.

    این جوان ۲۷ ساله با یک شهروند هلندی در ارتباط بوده که ظاهرا مواد مخدر را برای عرضه در اینترنت در اختیارش می‌گذاشته است. ماموران پلیس فدرال گمان می‌برند که مواد مخدر از طریق مرز زمینی و با خودرو به آلمان منتقل می‌شده است.

    تعقیب و گریز همچون رمان‌های جنایی

    مطابق اسنادی که دو رسانه آلمانی به نسخه‌ای از آن دست‌ یافته‌اند پایان موفقیت‌آمیز عملیات پلیس فدرال بیشتر به یک رمان جنایی شبیه است: گردانندگان سایت “انقلاب شیمیایی”  با آشنایی که یکی از پایه‌گذاران این سایت بوده تماس می‌گیرند تا خریداری برای باقیمانده انبار مواد مخدر به آنها معرفی کند.

    چیزی که گردانندگان سایت آن زمان نمی‌دانستند این بوده که فرد آشنا از مدت‌ها پیش با پلیس فدرال همکاری می‌کرده و خریداری که به آنها معرفی می‌کند در واقع یک مامور مخفی BKA بوده است.

    در پیام‌هایی که بین دو طرف رد و بدل می‌شود فروشنده در پاسخ به این پرسش که چه نوع و چقدر مواد مخدر می‌تواند عرضه کند می‌گوید “مواد زیادی” دارد که شامل قرص‌های روان‌گردان از جمله ال‌اس‌دی و هروئین است.

    تبادل مواد مخدر و پول در پارکینگ سوپرمارکت

    سرانجام وعده معامله در پارکینگ سوپرمارکتی در هامبورگ گذاشته می‌شود که در آن قرار بوده فروشنده در ازای دریافت ۴۰ هزار یورو ۱۲ کیلیوگرم مواد مخدر در اختیار خریدار جعلی قرار دهد.

    با آفتابی شدن فروشنده، مامور مخفی پلیس فدرال پیامی رمزی به همکارانش ارسال می‌کند و آنها وارد عمل شده و فرد مظنون را بازداشت می‌کنند.

     به این ترتیب در فوریه ۲۰۱۹ تمام اعضای باند “انقلاب شیمیایی” به جز سرکرده آنها به دام ماموران اداره فدرال جنایی آلمان می‌افتند.

    یکی از دلایل در امان ماندن سرکرده فروشندگان اینترنتی مواد مخدر از دستگیری این بوده که حتی بسیاری از اعضای باند نام واقعی او را نمی‌دانستند. به گفته ماموران پلیس فدرال علت مهم‌تر این بوده که Joko برای ارسال پیام‌های خود از پیام‌رسان‌هایی استفاده می‌کرده که پیام‌ها را رمزگذاری می‌کنند.

    ماموران BKA معتقدند که رمزگذاری پیام‌ها در برخی پیام‌رسان‌ها یکی از موانع اصلی در مسیر پیگیری و برخورد با تجارت دیجیتال مواد مخدر به شمار می‌رود.

    در این موارد گاهی یک اشتباه کوچک می‌تواند به لو رفتن تبهکاران منجر شود. در مورد فرد مظنون به رهبری باند “انقلاب شیمیایی” این اشتباه سفارش یک پیتزا بوده که ماموران با پیگیری پرداخت هزینه آن به Joko رسیدند و موفق شدند ماه مه ۲۰۱۹ او را بازداشت کنند.

    پلیس فدرال آلمان در مجموع ۱۱ نفر را در ارتباط با این پرونده و به اتهام داد و ستد غیرقانونی مواد مخدر “در حجم زیاد” بازداشت کرده که هنووز زمان برگزاری دادگاه آنها مشخص نشده است.

    منبع

  • گذری بر سیاست کلان UNODC بخش اول

    گزارش پیش‌رو تلاش می کند که استراتژی،  نقش و عملکرد دفاتر مقابله با جرم و مواد سازمان ملل (UNODC) را در چهار کشور افغانستان – عراق – ترکیه و پاکستان مورد بررسی قرار داده و از این طریق مشترکات اقدامات و وجوه تمایز آنها را ارائه دهد. مطلب پیش‎رو استراتژی کلی سازمان ملل، و استراتژی‌های ویژه آن درباره افغانستان و کشورهای همجوار آن است. از این رو به‌جای ورود به جزئیات ترجیحاً استراتژی سازمان مذکور در هریک از این کشور ها مورد بر رسی قرار می گیرد.

    گزارش پیشرفت کار اجرای استراتژی مواد و جرم در افغانستان

    پس از چند دهه جنگ و درگیری داخلی و بحران‌های انسانی افغانستان اکنون در نقطه عطفی قرار گرفته است، و برای رسیدن به توسعه پایدار و پیوستن به جامعه بین‌المللی نیازمند حمایت بالای بین‌المللی است.

    این سند به بررسی اجرای استراتژی مقابله با مواد و جرم سازمان ملل متحد در افغانستان (ODCCP’s)[1] که از اوایل سال ۲۰۰۲ عرضه و با طرح تطبیق آن برای دوره پیش رو اجرا شد، می‌پردازد. در این سند، سهم عمده کشورهای کمک‌کننده نیز مورد تایید است.

    در اجرای این استراتژی، سازمان ملل متحد همکاری نزدیکی با بریتانیا به عنوان مدیر هماهنگ کننده کمک‌های کنترل مواد در افغانستان، ایتالیا به عنوان مدیر بازسازی سیستم قضایی افغانستان و آلمان به عنوان کشور اصلی در ساخت و بازسازی پلیس افغانستان دارد.

    تحولات مهم اخیر

    نماینده دفتر مقابله با جرم و مواد سازمان ملل متحد در افغانستان از اول سپتامبر ۲۰۰۲ به عنوان نماینده ویژه دبیر کل سازمان ملل متحد در امور مربوط به مقابله با مواد منصوب گردید. نماینده ویژه اطمینان می‌دهد دفتر کمک‌های سازمان ملل در افغانستان[۲]  و خود سازمان ملل متحد کاملاً در رسیدن به این هدف با یکدیگر مشارکت کنند. دفتر مقابله با جرم و مواد در کابل در سال ۲۰۰۲ تاسیس و مشغول به کار شده است.

    اهداف استراتژی

    استراتژی دفتر مقابله با جرم و مواد سازمان ملل متحد در افغانستان، در مارس ۲۰۰۲ در نشستی با حضور کمک‌کنندگان اصلی به افغانستان مجموعه‌ای از اهداف خود را مشخص و ارائه داد. از زمان تهیه این استراتژی و در نتیجه ارزیابی‌های مبنایی، نیاز فوری به کنترل مواد و نهادهای قضایی مربوط بدان برای دفتر مقابله با جرم و مواد سازمان ملل در افغانستان به عنوان نهادی که صلاحیت رسیدگی به این امر را دارد، آشکار گردیده است. همچنین، نیاز به گزارشی از وضعیت مواد و جرم در کل منطقه و در عین حال هماهنگی با فعالیت‌های دفتر مقابله با جرم و مواد سازمان ملل در افغانستان امری ضروری است. بنابراین اهدافی که در ادامه می‌آید، شامل اهداف مندرج در استراتژی مقابله با جرم و مواد در افغانستان در مارس ۲۰۰۲، همراه با اهداف بیشتری در مورد تقویت نهادهای ملی و ایجاد سازوکارهای هماهنگی جهت طراحی و اجرای برنامه‌های کمک به افغانستان و کشورهای اطراف آن است.

    • امنیت و ثبات کشور.
    • توسعه اقدامات موثر برای مقابله با قاچاق مواد و جرایم سازمان‌یافته از جمله فساد.
    • کاهش و ریشه‌کنی کشت غیرقانونی خشخاش، تولید و فرایند فرآوری غیرقانونی مواد مخدر.
    • معیشت جایگزین برای خانواده‌ها و جامعه درگیر در کشت خشخاش.
    • اطلاعات دقیق و جامع در مورد میزان کشت و تولید غیرقانونی اوپیوم.
    • اقدامات ملی جهت پیشگیری و کاهش سوء مصرف مواد مخدر.
    • تقویت نهادهای ملی برای مقابله با جرم و مواد و عدالت کیفری.
    • سازوکارهای هماهنگی برای کمک به افغانستان و کشورهای اطراف آن که نشانه‌های از جرم و مواد در آنها دیده شده و رو به پیشرفت است از طریق مشارکت بیشتر برای اطلاح قضایی و قانونی در افغانستان. (توجه داشته باشید که دو هدف اخیر در زمره اهداف اصلی که در استراتژی مارس ۲۰۰۲ تصویب شد، نبوده اما در سال های اخیر پیشرفت فوق العاده ای داشته است).
    الف فعالیت های جدید

    دفتر مقابله با جرم سو مواد سازمان ملل متحد در افغانستان در زمینه‌های زیر به مقامات افغانستان مشاوره و کمک می‌دهد:

    ۱ – چارچوب قانونی و قضایی

    کار دفتر مقابله با جرم و مواد در افغانستان در زمینه قانونی و قضایی بر توسعه خط‌مشی و قانون‌گذاری متمرکز است. این کار به طور فشرده با همکاری همه شرکاء به ویژه ایتالیا و نیز کمیسیون قضایی افغانستان انجام می‌گیرد؛ حمایت عملی این اقدام از سوی وزارت دادگستری و سازمان کنترل ملی مواد صورت می‌گیرد. این فضا منافع ویژه دادگستری نوپا را تامین می‌کند.

    فعالیت‌های ویژه استراتژی مصوب مارس ۲۰۰۲ شامل موارد زیر است:

    • تدوین سیاست دولتی کنترل مواد و جرم و تقویت ساختارهای ملی کنترل مواد.
    • ارائه مشاوره و راهنمایی حقوقی برای تقویت قوانین ملی در مورد مواد مخدر، جرایم سازمان‌یافته و سایر جرایم جدی مرتبط با آن و نیز همکاری با سیستم‌های قضایی بین‌المللی.
    • حمایت از وزارت دادگستری جهت هماهنگی، برنامه‌ریزی و طراحی اصلاحات سیستم قضایی نوپا افغانستان

     

    جهت رسیدن به این هدف دو پروژه برنامه‌ریزی شده است:

    افغانستان/گروه ۲۴، ظرفیت‌سازی برای کنترل مواد ( توسعه چارچوب‌های قانونی و قضایی، تقویت کمیسیون عالی دولت جهت کنترل مواد، واحدهای استانی و معرفی سیاست ملی کنترل مواد).

    افغانستان/ CICP ، « ظرفیت‌سازی در بخش دادگستری افغانستان: اصلاحات در سیستم نوپای قضایی و زندان»

     

    ۲ – اجرای قانون مواد

    در زمینه اجرای قانون مواد کمک‌های عملی با هدف ایجاد یک پلیس کارآمد دارای ظرفیت کنترل مواد از یک سو،  و تاسیس پلیس مدرن کنترل مواد از سوی دیگر می‌تواند در برنامه باشد.

    نزدیکترین کشورهای مشارکت ‌کننده آلمان و بریتانیا و نیز ایالات متحده آمریکا هستند که می‌توانند همدیگر را کمک کنند. تاکید بر حفظ رویکرد مبتنی بر حقوق بشر در رویه و عمل پلیس است.

    امور پیش‌بینی شده در این استراتژی عبارتند از:

    • ارائه مشاوره، آموزش و لوازم رسیدن به اهداف توسعه و بهبود اثربخشی واحد اجرای قانون مقابله با مواد در کابل.
    • ارائه مشاوره، آموزش و لوازم رسیدن به اهداف توسعه و بهبود اثربخشی دفاتر کاهواره‌ای کلیدی و ارزیابی ایجاد اماکن کلیدی بیشتر.
    • ارائه مشاوره و کمک به تقویت هماهنگی منطقه‌ای و همکاری مرزی بین افغانستان و همسایگانش.
    • ایجاد ظرفیت در تجزیه و تحلیل مواد مخدر و پیش‌سازها در کابل و دفاتر ماهواره‌ای بر اساس ارزیابی نیازها.

    جهت رسیدن به اهداف بالا، پروژه‌های زیر برنامه‎ ریزی شده است:

    افغانستان – گروه۳۸: « تقویت ظرفیت‌های اجرای قانون مبارزه با مواد مخدر در افغانستان».

    افغانستان: « سازوکارهای هماهنگی جهت تهیه برنامه‌های کمک به افغانستان و کشورهای اطراف آن»

    ۳ – اهمیت یابی مولفه کنترل مواد در کمک به توسعه افغانستان

    یکی از کلیدهای موفقیت بلند مدت در افغانستان کمک در ایجاد معشیت جایگزین برای کشاورزان و قبایل محلی است. این تلاشی است که بسیاری از همکاران و شرکای طرح درگیر آن هستند. دفتر مقابله با جرم و مواد در افغانستان تلاشهای خود را معطوف به حمایت از هماهنگی در چارچوب هئیت کمک به افغانستان سازمان ملل (UNAMA)، ارائه مشاوره تخصصی و انجام مطالعات و پروژه‌های آزمایشی کرده است.

    مهمترین فعالیت‌های مورد نظر استراتژی عبارتند از:

    • حمایت از تمامی طرح‌های کنترل مواد در همه سطوح.
    • مشارکت در تاسیس واحد اطلاعات مدیریتی به منظور افزایش هماهنگی درپیشرفت برنامه‌ها و فعالیتهای توسعه به ویژه در مناطق کشت خشخاش با همکاری اداره هماهنگی افغانستان و سازمان ملل متحد.
    • ارائه مشاوره تخصصی و مشارکت در برنامه‌های سایر سازمان‌ها.
    • انجام مطالعات بر روی مواد معین مرتبط با موضوع برای استفاده سایر سازمان‌ها و موسسات به منظور مداخله در طراحی اهدافشان.
    • انجام پروژه‌های آزمایشی در قندهار و بدخشان برای حمایت از کشاورزانی که کشت خشاخش را جایگزین منایع درآمدی نقدی خود کرده‌اند.
    • پروژه فشرده سریع برای فراهم آوردن درآمد جایگزین برای مجتمع های کشت خشخاش در استان ننگرهار تحت  شرایط اجرای ممنوعیت بر اساس تصمیمات دولت (قانون) منع کشت خشخاش.

    برای این منظور طرح های زیر به اجرا درآمد:

    • افغانستان – جی ۳۷ «تعمیر و باز سازی جاده ها و سیستم آبیاری در مناطق رودات و چاپارهار، استان ننگرهار».
    • افغانستان- « برنامه فشرده اجتماعی برای کشاورزان در استان های قندهار و بدخشان” نظریه پروژه»
    ۴– کاهش تقاضای مواد

    بر اساس شواهد موجود مسئله سوء مصرف مواد در افغانستان هر چند امری مهم اما چندان جای نگرانی ندارد. بر این اساس اولویت اول دفتر مقابله با جرم و مواد سازمان ملل متحد گسترش اطلاعات در مورد میزان و ماهیت مصرف مواد مخدر این کشور است. این طرح به موجب انجام برنامه‌هایی پیشگیری از سوء مصرف مواد، درمان و توانبخشی به جمعیتی که سوء مصرف مواد دارند و به عنوان یک مشکل اصلی شناخته می‌شود، تکمیل خواهد شد. تلاش‌های طولانی مدت برای کمک به توسعه افغانستان در کنار توجه به کاهش تقاضای مواد مخدر برای سازمان‌های ملی مشغول در این حوزه تکمیل خواهد شد.

    طرح‌های پیش‌بینی شده در این استراتژی:

    • انجام ارزیابی‌های آزمایشی در مورد سوء مصرف مواد برای تهیه مداخلات هدفمند در زمینه پیشگیری و کاهش سوء مصرف مواد.
    • ارائه خدمات کاهش تقاضای مواد در زنان افغانستانی در اردوگاه‌های پناهندگی پاکستان.

    برای این منظور طرح های زیر به اجرا در آمدند:

    • افغانستان/ جی۲۶ « اطلاعات در مورد کاهش تقاضای مواد، مشاوره، وخدمات آموزشی برای افغانستان».
    • افغانستان/ اف۵۵ « اطلاعات در مورد کاهش تقاضای مواد، مشاوره، وخدمات آموزشی برای زنان افغانی در اردوگاه بلوچستان و استان شمال شرقی پاکستان».
    ۵- نظارت و ارزیابی

    هدف اساسی این استراتژی رهایی افغانستان از وابستگی به اقتصاد مخدری است و ارزیابی تاثیر تلاش‌های ملی و بین‌المللی ( هم از منظر سطح زیر کشت و ثبات در میزان کشت سالیانه)، اطلاعات کلیدی برای همه شرکای طرح فراهم می‌کند. این استراتژی شامل موارد زیر می‌‎شود:

    • انجام بررسی جامع در میزان کشت خشخاش در گزارش الیانه سال ۲۰۰۲ و ارائه یک ارزیابی دقیق از وضعیت افغانستان برای مقامات افغانی و جامعه بین‌المللی. نتایج اولیه گزارش سالیانه نشان می‌دهد کشت خشخاش در مقیاس نسبتاً وسعی از سر گرفته شده است.
    • مطالعه در خصوص اقتصاد وابسته به اوپیوم در افغانستان و تاثیر آن بر کشورهای همسایه آن در حال انجام است. این مطالعه در حال آماده سازی است و انتظار می‌رود تا پایام اکتبر ۲۰۰۲ برای ارائه تکمیل شود. این گزارش کلیه مولفه‌های اقتصادی، اجتماعی و ساختاری چرخه تولید، فرآوری و تجرات تریاک را پوشش می‌دهد.

    برای این منظور طرح های زیر به اجرا درآمدند:

    افغانستان/ اف ۹۸ «نظارت بر تولید تریاک در افغانستان».

    GLO/ C93 « حمایت از پیشرفت مکانیزم نظارت بین‌المللی برای کشت غیر قانونی  مواد مخدر».

     

    ب)فعالیت های آتی و مسیر پیش‌رو پروژه

    در دوره پیش‌رو، فعالیت‌های دفتر مقابله با جرم و مواد سازمان ملل متحد در افغانستان همچنان با توجه به شرایط این کشور که مدام در حال تحول است ادامه خواهد داشت. همچنین تقویت هماهنگی میان تمامی پشتیبانان  و کمک کنندگان نیز مهم خواهد بود. نقش بسیار مهم نمانیهد ویژه دبیر کل سازمان ملل متحد  و حمایتشان از طریق دفتر دبیر کل در منطقه  و تلاش‌های مداوم برای مرحله‌های مختلف طرح  در کنار همکاری هر یک از شرکاء و کشورهای همکاری ‌کننده ضروری است.

    پس از تأسیس دولت انتقالی افغانستان  به دنبال نشست لویه جرگه در ژوئن ۲۰۰۲ حمایت بین المللی احتمالاً برای تقویت دولت، ایجاد ساختارهای اداری و اطلاح ساختارهای فعلی متمرکز خواهد بود. اصلاح ساختارهای فعلی با مدیریت بخش عمومی در دفاتر ملی مستحکم خواهد شد.

    ملاحظات
    • با توجه به اینکه این متن یکی از نخستین استراتژی های سازمان ملل در قبال کشت، تولید و توزیع مواد در کشور تازه اشغال شده افغانستان را نشان می دهد، به وضوح می توان دید تا چه اندازه برداشت ها و برنامه ریزی های سازمان ملل خوشبینانه و همسو با برنامه قدرت های اشغالگر این کشور بوده است.
    • در پی اشغال افغانستان و سقوط دولت طالبان در این کشور برخی کشورهای پیشرو در امر مبارزه با مواد مخدر از جمله بریتانیا، با ارائه برنامه ای بلند پروازانه از ریشه کنی مواد در افغانستان ظرف ۱۰ سال (تا سال ۲۰۱۲) خبر دادند. اما نه تنها چنین وعده ای محقق نشد، حتی به مرز تحقق نیز نرسید و روند تولید تریاک در افغانستان تا سال های اخیر نیز صعودی بوده است.
    • یکی دیگر از نقاط اغفال که در این استراتژی نیز بدان اشاره شده، موضوع «کشت جایگزین» می باشد. در سال های نخستین سقوط دولت طالبان سازمان ملل متحد می کوشید برای افغانستان از این مدل توسعه استفاده کند. در این راستا سرمایه گذاری هایی نیز از سوی کشورهای غربی و نیز جمهوری اسلامی ایران برای تغییر کشت کلان افغانستان از خشخاش به گندم، انواع میوه و یا زعفران صورت گرفت که به دلایل مختلف به نتیجه نرسید و با شکست رو به رو شد. از همین رو در سال های بعد در مباحث توسعه نیز تحولی پدید آمد که از آن به «جایگزینی برای توسعه جایگزین» یاد می شود.

    پی‌نوشت‌ها

    [۱] United Nations Strategy on Drugs and Crime in Afghanistan (ODCCP’s)

    [۲] UNITED NATIONS ASSISTANCE MISSION IN AFGHANISTAN (UNAMA)

    بازنشر این مطلب صرفاً با ذکر منبع «کادراس» بلامانع است.
  • کشف چهار و نیم تن کوکائین در آلمان

    گمرک شهر هامبورگ در آلمان از کشف و ضبط چهار و نیم تن کوکائین در این بندر خبر داد.
    ارزش این محموله که از آن به عنوان بزرگترین محموله مواد مخدر کشف شده در آلمان یاد می شود یک میلیارد یورو تخمین زده شده است. این محموله که در 211 کیف مسافرتی جاسازی شده بود از شهر مونته ویدئو پایتخت اروگوئه بار زده شده و قرار بود از طریق بندر هامبورگ به شهر آنتورپ بلژیک حمل شود.
    مقامات گمرک اعلام کردند این محموله تحت تدابیر شدید امنیتی از بین برده شده است.
    تا پیش از این، بیشترین ماده مخدر از نوع کوکائین که در آلمان کشف شده بود به سال 2017 باز می گردد که میزان آن 3 و هشت دهم تن بود.

    منبع