Cudras

Tag: پیشگیری اختصاصی

  • از رویکرد امنیتی تا رویکرد حمایتی در کنترل اعتیاد

    مسیر مبارزه با مواد مخدر در ایران فراز و نشیب‌های فراوانی داشته است. در زمان حکومت پهلوی مبارزه با اعتیاد به طور جدی اجرا می‌شد. حکومت پهلوی سعی داشت تا با دستگیری و مجازات قاچاقچیان بتواند رابطه عرضه و تقاضا مواد مخدر را قطع کند اما در این مسیر چندان موفق نبود. پس از آن طرح توزیع تریاک دولتی در ایران مطرح شد. در این طرح به معتادانی که سن بالا داشتند سهمیه تریاک داده می‌شد. با نیم نگاهی به تاریخچه توزیع مواد مخدر در ایران درمی‌یابیم که طرحی جهت کنترل و مدیریت مواد مخدر در سال 1347 توسط قوه مقننه به تصویب رسید. بر اساس این قانون، کشت محدود خشخاش  و صدور تریاک مجاز شناخته و در ماده 3 این قانون اجازه مصرف مواد افیونی به مصرف‌کنندگان داده شد. در آیین‌نامه اجرایی این قانون همچنین برای معتادان بالای 60 سال کارت سهمیه و برای مراکز خاص و افراد زیر 60 سال نیز با تجویز پزشک، مجوز استفاده از تریاک دولتی صادر شده بود. با تصویب این قانون از سال 48 تا مهر 53، بیش از 160 هزار کوپن مواد مخدر صادر و در کشور بین مصرف‌کنندگان توزیع می‌شد. اما پس از پیروزی انقلاب  و در دوره دولت موقت هم این امر مطابق رویه قبل انقلاب ادامه یافت با این تفاوت که دولت موقت پس از انقلاب به دلیل عدم مدیریت بر کشت خشخاش در کشور، هیچ منبعی برای تامین تریاک مورد نیاز خود نداشت. بنابراین دولت موقت مصوب کرد که برای تامین تریاک مورد نیاز، آن را از کشور هند خریداری کنند، اما پس از تصمیم امام مبنی بر امنیتی کردن مبارزه با اعتیاد و قاچاق آن و اولویت قرار گرفتن رویکرد پلیسی و قضایی به ریشه‌کنی اعتیاد در کشور، تلاش شد تا با دستگیری، مجازات و اعدام، قاچاق‌چیان را از توزیع مواد مخدر بازدارند، اما پس از دو دهه مشخص شد این طرح به تنهایی موفقیت‌آمیز نیست.

    پس از آن طرح جرم‌زدایی از مصرف مواد مخدر مطرح شد، معتادانی که پیش از این به عنوان مجرم شناخته می‌شدند، به دنبال اصلاحاتی در قانون مبارزه با مواد مخدر و همچنین سیاست‌ها و طرح‌های اجرایی در کشور، بیمار شناخته شدند. این جمله از آن زمان باب شد که « معتاد بیمار است نه مجرم». در این دوره دولت اقدام به گشایش مراکز درمانی ترک اعتیاد کرد و اعتیاد که پیش از این جرم بود به عنوان یک بیماری روانی  و رفتاری شناخته شد و سازمان‌هایی مانند سازمان بهزیستی و معاونت مبارزه با مواد مخدر وزارت بهداشت، قدم‌هایی در راستای درمان اعتیاد در کشور برداشتند که همچنان ادامه دارد.

    در ادامه طرح دارودرمانی به کمک متادون و بوپرنورفین یکی از برجسته ترین طرح‌هایی بود که در ایران انجام شد. مراکز درمان سوء مصرف مواد با پذیرش معتادان به ارائه خدمات دارودرمانی و روان درمانی پرداختند. در این طرح داروهای متادون و بوپرنورفین به منظور جلوگیری از احساس نیاز جسمانی و روانی به معتادان داده می‌شود. این افراد در کنار دارو درمانی زیر نظر پزشک متخصص، دوره‎های روان درمانی را زیر نظر روان‌شناس می‌گذرانند تا بتوانند مصرف مواد مخدر را برای همیشه ترک کنند. طرحی که به دلیل استراتژی یک جانبه تاکنون نتایج اثربخش چندانی نداشته است.

    اکنون به نظر می‌رسد بهتر است تا دیدگاهی چندجانبه و در عین حال متوازن را در رویکردهای کنترل اعتیاد در کشور رواج داد و آن این نگاه است که ممکن است اعتیاد یک انحراف و کج‌روی اجتماعی باشد. در این رویکرد،  فرد علاوه بر نیاز به ترک مواد از نظر جسمی نیاز به حمایت‌های اجتماعی و  اقتصادی نیز دارد. چرا که اعتیاد به مثابه انحراف، فرد معتاد را به عنوان یک کج‌رو اجتماعی معرفی می‌کند؛که به دلیل نارسایی‌های اجتماعی، اقتصادی و فرهنگی ناشی از ساخت اجتماعی رو به اعتیاد آروده است. بنابراین کنترل اعتیاد نیاز به سامان‌دهی این ساخت اجتماعی دارد. که در کنار درمان کلینیکی اعتیاد از فرد معتاد حمایت اجتماعی و اقتصادی نیر صورت گیرد. در واقع امروزه با توجه به رواج پدیده عود اعتیاد، نتایج طرح درمان کلینیکی نشان می‎دهد|، به تنهایی راهگشا نیست و برای پیشگیری از عود اعتیاد، فرد معتاد پس از ترک جسمی نباید رها شود بلکه باید تحت حمایت‌های اجتماعی، اقتصادی و خانوادگی قرار گیرد.

    بنابراین، تحولات فرهنگی، اجتماعی، سیاسی، اقتصادی و جمعیتی در جامعه و به ویژه تغییراتی که طی یک دهه گذشته در الگوی مصرف و مصرف‌کنندگان مواد در ایران ایجاد شده، شیوع و شدت انواع آسیب‌های اجتماعی به‌ویژه اعتیاد را افزایش داده است. بیش از دو دهه طول کشید تا سیاستگذاران کشور بپذیرند، اعتیاد به عنوان یک پدیده مزمن عودکننده نیاز به مدیریت و کنترل دارد نه ریشه‌کنی. با محور قرار گرفتن کنترل اعتیاد در کشور با استفاده از روش‌های پیشگیرانه در نتیجه درک صحیح، تدوین قوانین و اسناد و برنامه‌های متناسب، نتایج مثبتی به دست آمده است. اولین نتیجه آن تغییر نگرش مردم و مسئولان از ریشه‌کنی اعتیاد به کنترل آن با استفاده از رویکرد اجتماعی کردن مبارزه با اعتیاد است. در گذشته مبارزه با اعتیاد به عنوان آسیبی که کنترل و درمان آن تنها بر عهده دولت است، نقش تاثیرگذار مردم و سازمان‌های غیردولتی مردم بسیار کم‌رنگ بود. اما همچنان بی‌توجهی مسئولان به برنامه‌ها و قوانین مرتبط با مبارزه با اعتیاد به ویژه برنامه ششم توسعه، نشان از عقب بودن این برنامه در صحنه اجرا و عمل دارد از این رو پدیده اعتیاد با توجه به پیچیدگی و ترکیب مجموعه‌ای از دلایل در ظهور آن نیاز به رویکرد و برنامه‌ای متوازن و چندجانبه دارد؛ رویکردی که با اولویت برنامه‌های پیشگیرانه در کشور، درمان اعتیاد و سپس حمایت اجتماعی و اقتصادی از افراد بهبودیافته ضمن پیشگیری از عود اعتیاد در این افراد، طرح‌های حمایتی  و آموزشی ویژه‌ای نیز در صیانت آنها طراحی و اجرا کند.

    جهت تحقق کاهش 25 درصدی اعتیاد در کشور که هدف برنامه ششم توسعه در بخش مبارزه با آسیب‌های اجتماعی است؛ باید در کنار دولت، مردم و سازمان‌های مردم نهاد در دستور کار قرار گیرند. تا علاوه بر گسترش اعتیاد به عنوان یک ذغدغه اجتماعی برای همگان به تربیت کادر متخصص و پژوهش‌های دقیق پرداخته شود.

     

    بازنشر این مطلب صرفاً با ذکر منبع «کادراس» بلامانع است.
  • چالش پیشگیری وضعی از جرایم مواد مخدر

    پیشگیری از جرم همواره از مهمترین دغدغه های جرم شناسان و متخصصان علوم جنایی بوده است. طبق بند ۵ اصل ۱۵۶ قانون اساسی یکی از وظایف قوه قضائیه «اقدام مناسب برای پیشگیری از وقوع جرم…» است. برابر ماده۱ قانون پیشگیری از وقوع جرم مصوب ۲۱/۰۶/۱۳۹۴ مجمع تشخیص مصلحت نظام،پیشگیری از وقوع جرم عبارت است از پیش‌بینی، شناسایی و ارزیابی خطر وقوع جرم و اتخاذ تدابیر و اقدامات لازم برای از میان بردن یا کاهش آن. برابر ماده۳ این قانون، در اجرای وظایف زیر، شورای عالی پیشگیری از وقوع جرم تشکیل می‌شود:

    ۱ـ تقسیم کار ملی در چهارچوب وظایف و مأموریت‌های قوای سه‌گانه کشور و اتخاذ تدابیر مناسب برای هماهنگی و توسعه همکاری بین دستگاههای مسؤول در امر پیشگیری؛

    ۲ـ تعیین راهبردها، سیاست‌های اجرائی و برنامه‌های ملی پیشگیری از وقوع جرم در چهارچوب قوانین و سیاست‌های کلی نظام؛

    ۳ـ بررسی و تصویب برنامه‌های کلان برای گسترش فرهنگ، ایجاد زمینه‌های مشارکت مردم و نهادهای دولتی و غیردولتی در امر پیشگیری از وقوع جرم و حمایت از آنها؛

    ۴ـ بررسی و اتخاذ تصمیم جهت شناسایی زمینه‌ها و علل وقوع جرم، کاهش آسیبهای اجتماعی و ارزیابی نتایج اجرای طرحها و برنامه‌های ملی پیشگیری، سنجش و پیگیری عملکرد نهادهای مسؤول در این زمینه؛

    ۵ ـ اتخاذ سیاست‌های موردنیاز در جهت حمایت از بزه‌دیدگان و محکومان و خانواده آنان و اصلاح و جامعه‌پذیری محکومان و برخورداری آنان از زندگی شرافتمندانه.

    از جنبه علمی، محققان پیشگیری را به دو دسته پیشگیری کیفری و پیشگیری غیرکیفری طبقه بندی می کنند و پیشگیری کیفری نیز به دو نوع پیشگیری عام (بازدارندگی عمومی) و پیشگیری خاص (پیشگیری از تکرار جرم) تقسیم می شود. پیشگیری غیر کیفری که پیشگیری به معنای مصطلح در جرم شناسی فنی و حقوقی است خود به دو نوع پیشگیری وضعی (وضعیت مدار یا موقعیت مدار) و پیشگیری اجتماعی یا خِرَدمدار تقسیم می گردد.[۱]

    پرسش این است که آیا اشکال مختلف پیشگیری وضعی در مورد جرایم مواد مخدر که از جرایم بدون بزه دیده توأم با تراضی طرفین است قابل اعمال است یا خیر؟

     

    امکان سنجی پیشگیری وضعی از جرایم مواد مخدر

    از چند دهه قبل، رهیافت جدیدی سیاست جنایی در بعد پیشگیری از جرم را تحت تأثیر قرار داده که محور اصلی آن توجه و تکیه بر بزه دیده و به عبارت دقیق تر آماج و هدف جرم است؛ زیرا گفته شده که در وقوع یک جرم، همگرایی و تقارن سه عنصر لازم و واجب است و در غیر این صورت وقوع جرم مورد نظر ممتنع خواهد بود. این سه عنصر عبارتند از : وجود یک مرتکب با انگیزه، نبودن مانع و رادع مؤثر، و وجود یک آماج و هدف مستعد و محافظت نشده.[۲] این رهیافت جدید که سعی دارد با اتکا بر این جنبه یا ضلع از مثلث اشاره شده، یعنی بزه دیده، به تبیین پیشگیری از جرم بپردازد در آثار جرم شناسان زبان فارسی تحت عنوان «پیشگیری وضعی از جرم»[۳] معرفی شده و یکی از اشکال آن، ایجاد مانع بر سر راه برقراری تماس بین «بزهکار بالقوه و بزه دیده بالقوه» است.

    بنابراین پیشگیری وضعی شیوه ای است که با تغییر وضعیت فردِ در معرض بزهکاری و بزه دیدگی و یا تغییر شرایط محیطی مانند زمان و مکان، در صدد است از ارتکاب جرم توسط فرد مصمم به انجام جرم، جلوگیری کند. به بیان دیگر، همانگونه که گفته شده، در این روش، شرایط و اوضاع و احوال ماقبل جنایتی مطمح نظر قرار می گیرد خواه با اعمالی برای تقلیل موقعیت های ارتکاب جرم، خواه با اعمالی به منظور افزایش بیم خطر برای بزهکاران.[۴] در واقع گاه با حمایت از فرد یا چیزی که در معرض بزه دیدگی قرار گرفته از تحقق جرم جلوگیری می شود و گاه با تغییر شرایط محیطی امکان تحقق جرم منتفی یا دشوار می شود.[۵]

    از کارآمدترین اشکال پیشگیری وضعی، ایجاد مانع  در سر راه برقراری تماس بین بزهکار بالقوه و بزه دیده بالقوه است.[۶] چرا که آسیب پذیری بزه دیده یا آماج های جرم از عوامل موثر در بزهکاری است. با وجود این، پیشگیری وضعی، در مرحله عمل نیازمند قصد جدی بزه دیده بالقوه و همکاری او جهت اجرایی کردن شیوه های پیشگیری است. این امر در جرایم بدون بزه دیده – خصوصاً در خرید و فروش و مصرف مواد مخدر – با چالش جدی روبروست چون به عنوان نمونه معاملات مواد مخدر با تراضی طرفین صورت می گیرد و در واقع هر دو طرف جرم، کنشگری فعال در ارتکاب جرم دارند و هیچ یک از دو طرف نه تنها قصد و انگیزه ای برای پذیرش و اجرای تدابیر پیشگیرانه ندارند، بلکه با همکاری یکدیگر موانع سر راه برقراری تماس با یکدیگر را خنثی کرده و اقدام به ایجاد جاذبه می کنند. به عنوان نمونه زمان و مکانی را برای انجام معامله و رد و بدل کردن پول و مواد مخدر انتخاب می کنند که شهروندان یا پلیس به آن مشکوک نشده و جرم آنها کشف نشود. بالاتر از این حتی اگر اقدامات مداخله ای از جانب نیروهای مسئول هم انجام گیرد، طرفین سعی در خنثی سازی این اقدامات و گرفتار نشدن در آن وضعیت خواهند داشت.

     

    نتیجه

    بنابراین، روش های پیشگیری وضعیت مدار کارآیی چندانی در مورد مواد مخدر ندارد و در این خصوص باید از سایر روش های پیشگیری از جرم مانند پیشگیری اجتماعی استفاده کرد. پیشگیری اجتماعی مجموعه اقدام‌های پیشگیرانه است که بر کلیۀ محیط‌های پیرامون فرد که در فرایند جامعه‌پذیری نقش داشته و دارای کارکرد اجتماعی هستند تأثیر می‌گذارد. این روش پیشگیری از جرم با تمرکز بر برنامه‌های تکمیلی، سعی در بهبود بهداشت زندگی خانوادگی، آموزش، مسکن، فرصت‌های شغلی و اوقات فراغت دارد تا محیطی سالم و امن ایجاد نماید. در حقیقت پیشگیری اجتماعی به طور مستقیم یا غیرمستقیم هدف تأثیرگذاری بر شخصیت افراد است تا از سازماندهی فعالیت خود، حول محور انگیزه‌های بزهکارانه پرهیز کنند.

    بی تردید اتخاذ تدابیری که در سیر فرایند رشد اطفال و نوجوانان زمینه جامعه پذیری فرد را فراهم کند، بهترین و مطمئن ترین روش پیشگیری از جرایم مواد مخدر بویژه اعتیاد است که بیشترین زمینه گرایش افراد به سمت مصرف مواد مخدر هم ناسازگاری با جامعه و وجود خلأهای شخصیتی و تعاملات اجتماعی است.

     

    پی‌نوشت‌ها

    صفاری، علی، مبانی نظری پیشگیری از وقوع جرم، مجله تحقیقات حقوقی، ۱۳۸۰ ، شماره ۳۳ و۳۴

    گسن، ریموند، جرم شناسی کاربردی، ترجمه مهدی کی نیا، تهران، ناشر: مترجم، ۱۳۷۰

    میرخلیلی، سید محمود، پیشگیری وضعی از نگاه آموزه های اسلام، فصلنامه فقه و حقوق، شماره ۱، ۱۳۸۳

    رزن بام، دنیس و دیگران، پیشگیری وضعی از جرم، ترجمه موسی الرضا پرویزی، مجله حقوقی و قضایی دادگستری، شماره ۳۲، ۱۳۷۹

    روزنامه رسمی، شماره ۲۰۶۱۲ ، سال هفتاد و یک، مورخ ۲۰/۰۷/۱۳۹۴

    Choen, L.& Felson, M.,“Social Change and Crime Rate Trends: A Routine Activity approach”. American Sociological Review, 1979, no.44

    [۱] . صفاری، علی، « مبانی نظری پیشگیری از وقوع جرم » مجله تحقیقات حقوقی، ۱۳۸۰ ، شماره ۳۳ و۳۴ ، ص ۲۷۷ تا ۲۸۴

    [۲].  Choen, L.& Felson, M.,“Social Change and Crime Rate Trends: A Routine Activity approach”. American Sociological Review, 1979,no.44, P: 588-608

    [۳] . prevention crime situational

    [۴] . ریموند گسن، جرم شناسی کاربردی، ترجمه مهدی کی نیا، تهران، ناشر: مترجم، ۱۳۷۰، ص ۱۳۰

    [۵] . سید محمود میرخلیلی، پیشگیری وضعی از نگاه آموزه های اسلام، فصلنامه فقه و حقوق، شماره ۱، ۱۳۸۳، ص ۶۰

    [۶] . رزن بام، دنیس و دیگران، پیشگیری وضعی از جرم، ترجمه موسی الرضا پرویزی، مجله حقوقی و قضایی دادگستری، شماره ۳۲، ۱۳۷۹، ص ۱۷۲

     

    بازنشر این مطلب صرفاً با ذکر منبع «کادراس» بلامانع است.